Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу n А13-12591/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-12591/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Драгуновой Е.В. по доверенности от 01.01.2013,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сотамеко плюс» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 марта 2013 года по делу                     № А13-12591/2012 (судья Виноградова Т.Б.),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее – Департамент) обратился в арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сотамеко плюс» (ОГРН 1023502491396; далее – Общество) о взыскании                   25 853 руб. 42 коп. неустойки за нарушение лесохозяйственных требований из них: 10 225 руб. 92 коп. неустойки за оставление деревьев, предназначенных для рубки (недорубов) и 15 627 руб. 50 коп. неустойки за невыполнение работ по очистке лесосек по договору аренды лесного участка от 01.11.2008                   № 02-02-16/335-2008.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13 марта                   2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Общества в пользу Департамента взыскано 25 853 руб. 42 коп. Кроме того, с Общества в федеральный бюджет взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- требование о взыскании неустойки с ответчика за нарушение пункта а статьи 15 договора аренды лесного участка не основано на действующем законодательстве;

- требования необходимые для привлечения ответчика к ответственности за оставление недорубов и взыскания неустойки не соблюдены. Оставление недорубов не нарушает действующих лесохозяйственных требований. В новых Правилах заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины», не содержится запрет на их оставление

- начисленная неустойка по договору аренды лесного участка истцом не подтверждена;

- у представителя ответчика Крылова Василия Юрьевича отсутствуют полномочия на подписание акта осмотра лесосеки

Департамент в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -               АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 01 ноября 20008 года между сторонами заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/335-2008, согласно которому Департамент (арендодатель) обязался предоставить, а Общество (арендатор) принять во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 7 804 га, расположенный в Лаврентьевском и Пустошуевском участковых лесничествах, Междуреченского муниципального района Вологодской области.

Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок, данный факт сторонами не оспаривается.

Лесной участок передан арендатору по акту от 01 ноября 2008 года.

Конкретное описание и месторасположение лесного участка сторонами согласовано в пункте 2 договора. Участок в соответствии с пунктом 4 договора и Приложением № 3 арендовался в целях рубки лесных насаждений и осуществления заготовки древесины арендатором в соответствии с Проектом освоения лесов и Лесной декларацией.

По завершению рубки лесных насаждений Обществом, заявленной в лесной декларации от 02 февраля 2009 года, Департаментом совместно с представителем Общества Крыловым Василием Юрьевичем, действующим на основании доверенности от 11.06.2011, произведен осмотр мест рубок.

По результатам совместного осмотра сторонами 13 июля 2011 года составлен акт осмотра лесосеки, в котором зафиксировано, что в лесной делянке, расположенной в квартале № 57, выдел № 17, площадь 4,5 га в Пустошуйском участковом лесничестве, выявлены следующие нарушения:

- неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ на площади 3,5 га,

- оставление недорубов расстроенных, а также в виде крутин и отдельно стоящих деревьев в объемах: береза - 30 куб.м, осина - 66 куб.м.

Приложением к данному акту значились в числе прочих документов ведомость перечета оставленного на лесосеке расстроенного недоруба и ведомость нарушений, выявленных в делянке.

Данный акт, а также прилагаемые к нему ведомости, были подписаны представителем ответчика без замечаний и разногласий.

Подпунктом «а» пункта 15 договора сторонами предусмотрено, что в случае нарушения Арендатором лесохозяйственных требований с него подлежит взысканию неустойка за оставление деревьев, предназначенных для рубки (недорубов), в размере четырехкратной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации, за оставленную в недорубах древесину.

Подпунктом «б» пункта 15 договора сторонами предусмотрено, что в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ по очистке лесосек с Арендатора подлежит взысканию неустойка в размере пятикратной стоимости работ по очистке лесосек по действующим расчетно-технологическим картам, устанавливаемым Арендодателем.

Начислив Обществу неустойку за оставление недорубов в сумме 3 149 руб. 52 коп (осина) и 7 076 руб. 40 коп. (береза), а также неустойку за невыполнение работ по очистке лесосек в сумме 15 627 руб. 50 коп., Департамент предложит ответчику в претензионном письме от 15.07.2011 заплатить её добровольно.

Размер неустойки за оставление расстроенных недорубов в общей сумме 10 255 руб. 92 коп. исчислен истцом в соответствии с условиями договора. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов определены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в действующей на момент лесонарушения редакции.

Неустойка за невыполнение ответчиком очистки территории (мест рубок) начислена исходя из цены затрат в сумме 893 рубля за очистку 1 га лесного участка, установленной в приложении к приказу Департамента лесного комплекса Вологодской области № 65 от 07 февраля 2011 года. Сумма неустойки за фактически не очищенную территорию в 3,5 га рассчитана по формуле 3,5*893*5 и составила 15 627 руб. 50 коп.

Претензия вручена представителю Общества 15.07.2011, но до настоящего времени не рассмотрена и не удовлетворена, что и явилось поводом для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) от 04.12.2006                 № 200-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2007, не предусматривает взыскания неустоек.

При этом состав лесного законодательства включает в себя не только Лесной кодекс Российской Федерации, но также и другие федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и др.                            (статья 2 ЛК РФ).

Предметом договора аренды является предоставление в пользование лесных участков, находящихся в государственной собственности. Арендодателем по договору выступает государственный орган. Условия договора строго регламентированы, в силу части 5 статьи 74 ЛК РФ порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Использование лесов, охрана, защита, воспроизводство лесов на основании статьи 5 ЛК РФ осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 16 Кодекса дается понятие рубок лесов.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «д» пункта 8 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 (далее - Правила № 184), действующих по 30 января                          2012 года, было предусмотрено, что при заготовке древесины запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки).

В подпункте «а» пункта 11 договора арендатор обязался соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской федерации.

Пунктом 60 Правил № 184 предусмотрено, что при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок).

Очистка мест рубок от порубочных остатков согласно пункту 61 проводится одновременно с заготовкой древесины.

В момент заготовки древесины действовали Правила № 184 и стороны обязаны были их соблюдать.

Доводы Общества о противоречии условий договора в части начисления неустойки за недоруб деревьев действующему законодательству, так как в новых Правилах заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины», не содержится запрет на их оставление, правомерно отклонены судом первой инстанции ввиду следующего.

Правила № 337 введены в действие с 31 января 2012 года и на момент совершения лесонарушения они еще не подлежали применению, действующими являлись Правила № 184, запрещающие оставление в лесах недорубов, поэтому применение гражданско-правовой ответственности за данный вид лесонарушения не вступает в противоречие с действующим в тот период времени законодательством и является обоснованным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, сторонами в подпункте «а» пункта 15 договора согласновано, что арендатор обязан уплачивать неустойку за оставление недорубов (за исключением оставления компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки) – четырехкратная ставка платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации.

Также раздел 3.1 Проекта освоения лесов договора аренды лесного участка № 02-02-16/335-2008, заключенного между Департаментом и Обществом, предусматривает выполнение требований при заготовке древесины, в том числе:

- производить очистку лесосек от порубочных остатков, одновременной с рубкой и завершить ее не позднее, чем через 15 дней после завершения заготовки древесины на лесосеке, осуществить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода;

- не допускать захламления лесных участков при рубке лесных насаждений.

Проект освоения лесов ООО «Сотамеко Плюс» действителен до декабря 2016 года.

Согласно пункту 15 договора аренды расчет неустойки производится исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации.

Поскольку ответственность ответчика в виде неустойки за нарушение лесохозяйственных требований при заготовке древесины предусмотрена договором, то ответчик не может быть освобожден от ответственности за названные в договоре нарушения.

Факт нарушения ответчиком лесохозяйственных требований установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

Ссылка подателя жалобы  об отсутствии у представителя Крылова Василия Юрьевича полномочий по подписанию акта осмотра лесосеки отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

В представленной в суд первой инстанции доверенности от 11 июня             2011 года руководитель Общества уполномочил Крылова Василия Юрьевича участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе и при проведении осмотра лесосек, проводимого в период с 12.07.2011 по 12.09.2011, подписывать акт по его результатам. Данная доверенность была действительна