Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n А05-14830/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2009 года

г. Вологда

Дело №А05-14830/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2009 года.

         Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Матерова Н.В. и Моисеевой И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

         при участии от ответчика Орищича Б.В. по доверенности от 10.07.2009,         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Областного государственного учреждения «Государственный архив Архангельской области» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 апреля 2009 года по делу № А05-14830/2008 (судья Шашков А.Х.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Акционерная компания Северолес» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к Областному государственному учреждению «Государственный архив Архангельской области» (далее - Архив) о возложении обязанности принять на хранение архивные документы.

Впоследствии в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  истец уточнил исковые требования: просил возложить на Архив обязанность принять на хранение архивные документы ликвидированных предприятий лесной промышленности, которые находятся на хранении в Обществе, а именно документы по личному составу предприятий за период с 1929 года по 1990 год в количестве 4977 единиц хранения:

 1. Опись № 2 дел по личному составу объединения «Архангельсклеспром» за 1966-1990 годы в количестве 1056 единиц хранения.

2. Опись № 2 дел по личному составу комбината «Архангельсклес» за 1952-1974 годы в количестве 1278 единиц хранения.

3. Опись № 2  дел по личному составу производственного лесозаготовительного объединения «Архангельсклес» за 1984-1988 годы в количестве  14 единиц хранения.

4. Опись № 2 дел по личному составу Архангельского линейно-технологического узла связи ТПО «Архангельсклеспром» за 1987-1990 годы в количестве 23 единиц хранения.

5. Опись  № 2 дел по личному составу  треста «Севлес» за 1932-1936 годы в количестве 11 единиц хранения; треста «Пинегалес» за 1939-1945 годы -                79 единиц хранения; треста «Севлесстрой» за 1946-1947 годы - 5 единиц хранения; треста «Севтранслес» за  1950-1955 годы - 4 единицы хранения; Управления рабочего снабжения треста «Северолес» за 1948 год - 7 единиц хранения; Лесного управления механизированных предприятий за 1930-1933 годы - 7 единиц хранения.

6. Опись № 2 дел по личному составу треста «Двинолес» за 1929-1953 годы в количестве 667 единиц хранения.

7. Опись № 2 дел по личному составу комбината «Котласлес» за                   1939-1973 годы в количестве 1673 единиц хранения.

8. Опись № 2 дел по личному составу комбината «Онегалес» за                       1957-1974 годы в количестве 153 единиц хранения.

Уточнение исковых требований судом принято.

Определениями суда от 09.02.2009 и 24.03.2009 на основании статьи 46 АПК РФ в качестве ответчиков привлечены администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Администрация), муниципальное учреждение «Хозяйственная служба мэрии» (далее - Учреждение).   

Решением суда от 22 апреля 2009 года на архив возложена обязанность в                     10-дневный срок после вступления решения в законную силу принять на хранение указанные выше документы по личному составу предприятий за период с 1929 года по 1990 год в количестве 4977 единиц хранения. Кроме того, с Архива в пользу Общества взыскано 2000 руб. в возмещение государственной пошлины по иску.

В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано.

Архив с судебным решением не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить. Мотивирует тем, что  полномочия по учету и хранению архивных документов по личному составу, сроки временного хранения которых истекли, возложены на муниципальные архивы. Архив в соответствии с уставом является научно-методическим центром, выполняет функции по приемке, хранению и использованию документов архивного фонда субъектов Российской Федерации на основе постоянного хранения. Полагает, что ссылка суда на                пункт 8 статьи 23 Федерального закона от 13.10.2005 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Закон об архивном деле) несостоятельна, поскольку взявшее на себя обязательство по хранению и учету документов Общество не ликвидировано и в отношении его не введена процедура банкротства.

Представитель Архива в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил отменить судебный акт и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении иска к Архиву.

 Общество, Администрация и Учреждение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Администрация и Учреждение в отзывах на апелляционную жалобу отклонили доводы, изложенные в ней, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Архива, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства лесной промышленности СССР от 18.10.1990 № 255 организован концерн «Северолес» и ликвидировано производственное объединение «Архангельсклеспром».

При организации концерна «Северолес» ему переданы документы ранее действовавших на территории Архангельской области предприятий лесопромышленного комплекса. Концерном создан архив, который  обеспечивал хранение и учет данных документов. Деятельность архива регулировалась Положением о нем, утвержденным в 1992 году.

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения на Концерн возложена обязанность ежегодно  высылать в областной госархив паспорт архива согласно установленной форме, а также карточки фондов и сведения об изменениях в составе и объеме фондов.

На основании совместного решения Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области и предприятиями, входившими в состав концерна «Северолес», концерн «Северолес» 15.10.1992 преобразован в Общество, которое является правопреемником указанного выше концерна.

Архив концерна передан Обществу.

Согласно списку фондов в архиве Общества находятся на хранении   документы по личному составу: объединения «Архангельсклеспром» за 1966-1990 годы в количестве 1056 единиц хранения; комбината «Архангельсклес» за 1952-1974 годы - 1278 единиц хранения; производственного лесозаготовительного объединения «Архангельсклес» за 1984-1988 годы -                  14 единиц хранения; Архангельского линейно-технологического узла связи ТПО «Архангельсклеспром» за 1987-1990 годы - 23 единицы хранения;  треста «Севлес» за 1932-1936 годы - 11 единиц хранения; треста «Пинегалес»                 за 1939-1945 годы - 79 единиц хранения; треста «Севлесстрой» за 1946-1947 годы - 5 единиц хранения; треста «Севтранслес» за  1950-1955 годы - 4 единицы хранения; управления рабочего снабжения треста «Северолес» за 1948 год -                      7 единиц хранения; Лесного управления механизированных предприятий за 1930-1933 годы - 7 единиц хранения; треста «Двинолес» за 1929-1953 годы -                          667 единиц хранения; комбината «Котласлес» за 1939-1973 годы - 1673 единиц хранения; комбината «Онегалес» за  1957-1974 годы - 153 единиц хранения.

Обществом и Архивом 29.01.2003 и 28.04.2007 заключены договоры о взаимоотношениях и сотрудничестве в области архивного дела, в соответствии с которыми на Общество возложена обязанность по обеспечению сохранности, учету, комплектованию документов Архивного фонда Российской Федерации, представлению на утверждение в Архив описи дел постоянного хранения и на согласование описи дел по личному составу.

Общество 13.10.2008 обратилось в Архив с просьбой о передаче указанных выше фондов на хранение к последнему. Причиной обращения послужили отказы  пенсионного органа в пересчете пенсий на основании справок Общества, выданных бывшим работникам ликвидированных государственных предприятий, документы которых находятся у него на хранении, поскольку тот не является их правопреемником.

Отказ Архива в приеме документов послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования к Архиву, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву. Апелляционный суд соглашается с данным выводом суда.

Деятельность архивов регулируется Законом об архивном деле.

Статьи 7, 8 и 9 названного Закона классифицируют архивные документы на относящиеся к государственной собственности (федеральной и собственности субъектов), муниципальной и частной собственности.

В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности (пункт 4 статьи 10 Закона об архивном деле).

Как установлено пунктом 8 статьи 23 Закона об архивном деле, при ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

Согласно статье 4 Закона Архангельской области от 09.12.2005                  № 135-8-ОЗ «Об архивном деле в Архангельской области»  к собственности Архангельской области относятся архивные документы государственных органов и организаций Архангельской области.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что предприятия, по документам которых идет спор, являлись государственными и ликвидированы до 1990 года, правопреемники у них отсутствуют.

Таким образом, учитывая изложенные выше нормы, оценив материалы дела в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении настоящего иска, возложив на Архив обязанность по принятию на хранение рассматриваемых документов Общества.

Доводы, изложенные Архивом в апелляционной жалобе, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Необоснованной является позиция подателя жалобы о необходимости передачи спорных документов в соответствующий муниципальный архив. Он был исследован судом первой инстанции и обоснованно им отклонен. Архивный отдел Учреждения, как следует из положения о нем, хранит документы по личному составу представительного органа местного самоуправления, ликвидированных структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений и унитарных предприятий.

Ссылка Архива на то, что Общество фактически приняло на себя обязательства по хранению документов ликвидированных предприятий, является безосновательной, поскольку не нашла своего подтверждения материалами дела.

Обстоятельств, препятствующих передаче в Архив на хранение документов с временным сроком хранения, апелляционная инстанция не усматривает.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение соответствует действующему законодательству и оснований для его отмены не усматривается. Нарушения норм процессуального права при его принятии судом не допущено.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 апреля              2009 года по делу № А05-14830/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Областного государственного учреждения «Государственный архив Архангельской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

         Л.Н. Рогатенко        

Судьи

         Н.В. Матеров

         И.Н. Моисеева