Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А05-6420/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2009 года                     г. Вологда               Дело № А05-6420/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2009 года по делу № А05-6420/2009 (судья Максимова С.А.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области  (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шишкову Василию Ивановичу (далее – глава КФХ) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в качестве работодателя.

Решением суда Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2009 года в удовлетворении требований управления отказано.

Управление не согласилось с судебным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, требования удовлетворить. Считает, что срок привлечения главы КФХ к ответственности необходимо исчислять с даты представления в управление расчета по авансовым платежам и декларации по страховым взносам за 2004-2008 годы, то есть с 30.03.2009.

Шишков В.И. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Шишковым В.И. 03.03.2003 был  заключен договор с работников Никоновой Н.М., однако заявление о регистрации главы КФХ в качестве работодателя подано в Управление только 25.02.2009.

В результате проведенной проверки своевременности регистрации главы КФХ в качестве работодателя управлением выявлено нарушение положений абзаца пятого пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), выразившееся в несоблюдении Шишковым В.И. 30-дневного срока регистрации страхователя в органах пенсионного страхования. По мнению управления, главой КФХ допущена просрочка регистрации более чем на 90 дней.

По данному факту управлением составлен акт проверки от 05.03.2009            № 5, на основании которого начальником управления 30.03.2005 принято решение № 5 о привлечении главы КФХ к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., который в соответствии с требованием по состоянию 21.04.2009 № 5 предлагалось уплатить в добровольном порядке в срок до 10.05.2009.

В связи с неисполнением главой КФХ в добровольном порядке указанного требования  управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него штрафа в размере 10 000 руб.

Суд первой инстанции обоснованно отказал управлению в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ следует, что регистрация в органах пенсионного страхования физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц производится на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ установлено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Таким образом, основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником.

Из содержания статьи 6 Закона № 167-ФЗ следует, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 27 указанного Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей. Нарушение вышеуказанного срока более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела действительно следует и не оспаривается        Шишковым В.И., что 03.03.2003 им был заключен трудовой договор с наемным работником.

В соответствии  с абзацем третьим статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Таким образом, порядок исчисления срока для привлечения лица к ответственности за нарушение пенсионного законодательства со дня совершения такого правонарушения установлен.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления такого срока с момента обнаружения правонарушения уполномоченным органом не основаны на нормах законодательства и отклоняются апелляционной коллегией.

Однако суд апелляционной инстанции считает обоснованными доводы управления о том, что суд первой инстанции неправильно определил срок совершения правонарушения, а значит, дату истечения срока давности для привлечения Шишкова В.И. к ответственности.

Как указано выше, нормативный 30-дневный срок для регистрации в качестве работодателя необходимо исчислять с даты заключения трудового договора, то есть в рассматриваемом случае - с 03.03.2003.

Следовательно, срок для  предоставления соответствующего заявления главой КФХ истекал 01.04.2003, а не 21.04.2003, как указано в решении суда первой инстанции.

Поскольку Шишкову В.И. вменяется просрочка более 90 дней с даты истечения срока для регистрации в качестве работодателя, то правонарушение считается оконченным на следующий день после истечения 90 дней, а именно 01.07.2003 (01.04.2009+90 дней+1 день).

Таким образом, трехгодичный срок данности для привлечения             Шишкова В.И. к ответственности истек 01.07.2007, а не 21.07.2007, как указано в решении суда первой инстанции.

В то же время названная ошибка не повлияла на законность и обоснованность принятого решения в целом.

С учетом изложенного апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля                    2009 года по делу № А05-6420/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В Мурахина

Н.С. Чельцова