Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 по делу n А05-5619/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2009 года                         г. Вологда                 Дело № А05-5619/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и               Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания                Смыковой Ю.А.,

при участии от Государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Кутрухиной Л.М. по доверенности от 13.01.2009 № 11-43/11-360,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Позитив» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 июля 2009 года по делу               № А05-5619/2009 (судья Хромцов В.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Позитив»                              (далее – общество, ООО «Позитив») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению – Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, ГУ-ФСС) о признании недействительным решения от 22.01.2009 № 08/6-28167 о непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07.07.2009 по делу № А05-5619/2009 в удовлетворении требований ООО «Позитив» отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что факт наличия трудовых отношений между обществом и Фурсовой И.А. документально подтвержден; в решении учреждения и суда первой инстанции не указано, в чем заключается нарушение законодательства при непринятии расходов; Бородкин С.А. не имел права осуществлять функции по управлению деятельностью общества, управление ООО «Позитив» осуществляла                Фурсова И.А., в частности в январе-феврале 2008 года ею подписаны документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности общества, заключены договоры, приняты на работу сотрудники.

Представитель учреждения в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представители ООО «Позитив», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя ГУ-ФСС, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, общество обратилось в ГУ-ФСС с заявлением о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, связанных с выплатой пособия по беременности и родам в размере 128 624 рублей 52 копеек генеральному директору                Фурсовой И.А., также представило следующие документы: расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), листок нетрудоспособности серии ВО                     № 4091445 и иные документы.

По результатам камеральной проверки представленных документов учреждением составлен акт от 16.12.2008, в котором зафиксировано, что документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности    Фурсовой И.А. в период: 29.01.2008, 30.01.2008, 31.01.2008, 01.02.2008, 04.02.2008, 05.02.2008, 06.02.2008,  выплату пособия по беременности и родам в указанной сумме, не представлены. Страхователем 16.12.2008 направлены документы, на основании которых учреждение пришло к выводу, что           ООО «Позитив» не имело финансовой возможности выплатить заработную плату работникам и пособие по беременности и родам Фурсовой И.А. Действия общества направлены на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Поскольку возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание обществом искусственной ситуации для получения средств исключает удовлетворения заявления на их выделение.

По результатам камеральной проверки управляющий отделением учреждения принял решение от 22.01.2009 № 08/6-28167, которым обществу отказано в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 128 624 рублей 52 копеек.

ООО «Позитив» посчитало отказ незаконным и обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

На  основании  части  1  статьи  1  Федерального  закона   от   29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) названный Закон определяет условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее – застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным  Законом  и  иными  Федеральными  законами  (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В целях Закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица,  фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Закон             № 81-ФЗ) предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики (учреждения ФСС) имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Позитив» создано в 2007 году (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08.10.2007 серии 29 № 001419916). Учредителями общества являются    Бородкин С.А. и Фурсова И.А.

На основании приказа от 06.10.2007 № 1 директором  общества назначена Фурсова И.А. с окладом в размере 18 000 рублей.

Согласно приказу от 06.10.2007 № 2 директору предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (долгосрочный) на 22 календарных дня - с 06.10.2007 по 28.01.2008.

На основании приказа от 07.02.2008 № 1 Фурсова И.А. получила отпуск без сохранения заработной платы (долгосрочный) на период с 07.02.2008 по 29.02.2008.

Из листка нетрудоспособности серии ВО № 4091445 следует, что в период с 11.03.2008 по 28.07.2008 Фурсова И.А. находилась в отпуске по беременности и родам.

Ранее между ООО «Позитив» (заказчик) и гражданином          Бородкиным С.А. (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 06.10.2007 № 1.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора заказчик поручил исполнителю, а исполнитель взял на себя обязанности по оказанию следующих услуг: организации управления обществом, ведения хозяйственной деятельности, осуществления бухгалтерского учета (заместитель руководителя).

Оказание Бородкиным С.А. услуг по этому договору подтверждено ежемесячными актами выполненных работ, а также актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2008.

Апелляционная коллегия считает, что факт наличия трудовых отношений между ООО «Позитив» и Фурсовой И.А. документально подтвержден, она осуществляла функции по управлению деятельностью общества,         Бородкину С.А. такое право договором от 06.10.2007 № 1 не предоставлено.

В свою очередь размер исчисленного пособия недостоверен по следующим основаниям.

Учреждением при проверке установлено и не оспаривается обществом, что Фурсова И.А. отработала в январе 16,5 часов (29, 30, 31 января 2008 года) и в феврале 28,8 часов (1, 4, 5, 6 февраля 2008 года).

За указанный период ей начислена заработная плата в размере                      5828 рублей 56 копеек, пособие - в размере 128 624 рублей 52 копеек.

Согласно статье 8 Закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Частью 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (часть 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 4 статьи 14 Закона № 255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 этого Закона.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007           № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 8 Положения при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются другие периоды, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также начисленные за эти периоды суммы.

Согласно статье 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Фактически материалами дела подтверждается, что Фурсова И.А. осуществляла трудовую деятельность по управлению обществом в следующие периоды: 01.10.2007 (подписан договор субаренды), 02.10.2007 (заключены договор аренды нежилого помещения, договор на аренду мебели), 08.10.2007 (договор об оказании услуг бухгалтерского обслуживания), 29.10.2007 (договор банковского счета), 01.11.2007 (договор на техническое обслуживание и сопровождение программных продуктов, подписан акт от 01.11.2007                № 00000002), 30.11.2007 (акты № 00000001, 00000003), 01.12.2007 (договор на сопровождение программных продуктов, техническое обслуживание компьютеров и периферийных устройств), 05.12.2007 (подписан счет № 5), 21.12.2007 (договор об оказании услуг бухгалтерского обслуживания),  31.12.2007 (акты № 00000006, 00000007), 01.01.2008 (договор на техническое обслуживание и сопровождение программных продуктов), 09.01.2008 (договор на сопровождение программных продуктов, техническое обслуживание компьютеров и периферийных устройств), 10.01.2009 (договор на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовых