Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А05-6113/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-6113/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Матерова Н.В. и         Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области на определение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2009 года по делу № А05-6113/2009 (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

войсковая часть  09703 (далее – войсковая часть, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее – управление, управление Росприроднадзора) о признании незаконными и отмене постановлений от 27.04.2009 № 09-37/38-2009, 09-34/39-2009, 08-27/49-2009, 08-26/50-2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьями 7.6, 8.1, 8.2, частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -   КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.06.2009 производство по делу № А05-6113/2009 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с тем, что войсковая часть не является юридическим лицом.

Управление Росприроднадзора с определением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать. В обоснование своей позиции ссылается на то, что войсковая часть имеет все признаки юридического лица.

Войсковая часть в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считает определение суда законным и обоснованным.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, должностными лицами управления Росприроднадзора проведена плановая комплексная проверка соблюдения войсковой частью требований водного и природоохранного законодательства Российской Федерации; оформлен акт от 16.03.2009  № 20-24/1-2009.

По результатам проверки составлены протоколы от 14.04.2009                  № 09-34-2009, 09-37-2009, 08-49-2009, 08-50-2009 об административных правонарушениях.

Рассмотрев протоколы от 14.04.2009 № 09-37-2009, 09-34-2009,              08-49-2009, 08-50-2009, главный государственный инспектор по охране природы Архангельской области вынес постановления от 27.04.2009                 № 09-34/39-2009, 09-37/38-2009, 08-27/49-2009, 08-26/50-2009, которыми войсковая часть признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 7.6, 8.1, частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, на нее наложены штрафы в размере 100 000 рублей, 5000 рублей, 20 000 рублей и 40 000 рублей.

Войсковая часть с названными постановлениями не согласилась и обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Суд первой инстанции на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу, установив, что войсковая часть не является юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

В силу части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации    (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 11 указанного Закона воинская часть может являться юридическим лицом в форме федерального бюджетного учреждения.

Материалами дела подтверждается, что войсковая часть 09703 сформирована в 1954 году.

На основании пункта 1 статьи 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Согласно выписке из Положения о войсковой части от 24.01.2006 она пользуется правом юридического лица, имеет гербовую печать и штампы, самостоятельный баланс, текущий счет в учреждении банка.

В свою очередь закрепленный в учредительном документе характер деятельности не предопределяет ее имущественную самостоятельность, способность отвечать по обязательствам своим имуществом, возможность от своего имени участвовать в гражданском обороте, предъявлять иски (подавать заявления) и выступать в суде в качестве ответчика.

Следовательно, из названного Положения не усматривается, что войсковая часть обладает всеми признаками юридического лица, закрепленными в статье 48 ГК РФ, и может выступать заявителем по данному делу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Поскольку фактически войсковая часть не обладает статусом юридического лица, не имеет полной процессуальной правоспособности, то она не может являться заявителем, поэтому настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьей              272 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня           2009 года по делу № А05-6113/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Н.В. Матеров

А.В. Потеева