Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А13-7390/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2009 года                 г. Вологда                     Дело № А13-7390/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Пестеревой О.Ю. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Добродеевой Е.С.,

при участии от Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Романцова М.С. по доверенности от 16.01.2009 № 58, от индивидуального предпринимателя Терешиной Натальи Валерьевны           Фишер Н.В. по доверенности от 18.06.2009, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 августа 2009 года по делу № А13-7390/2009 (судья Селиванова Ю.В.),

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Терешина Наталья Валерьевна обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ФСС) по отказу в выплате пособия по беременности и родам за период с 06.04.2009 по 23.08.2009,  единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме                  116 435 рублей 76 копеек. В качестве устранения допущенных нарушений своих прав и законных интересов предприниматель просит обязать Фонд выплатить пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 20 августа            2009 года требования предпринимателя удовлетворены в полном объеме.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части взыскания с него в пользу заявителя пособия по беременности и родам за период с 06.04.2009 по 30.04.2009.

Заслушав объяснения представителя Фонда, изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда подлежит частичной отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Терешина Н.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования  юридического лица, 30.01.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области за основным государственным регистрационным номером 307352503000076.

Предприниматель зарегистрирована с 12.11.2008 в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно листку нетрудоспособности серии ВТ № 4345148 предпринимателю предоставлен отпуск по беременности и родам с 06.04.2009 по 23.08.2009.

Полагая, что страховые взносы по социальному страхованию уплачены в установленном размере и сроки,  Терешина Н.В. 14.05.2009 обратилась в  ФСС  с заявлением о выделении денежных средств.

          По результатам камеральной проверки представленных предпринимателем документов Фондом составлен акт от 18.05.2009                        № 51/02695, в котором ФСС указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявления Терешиной Н.В. от 14.05.2009.

Отказ мотивирован тем, что страховой случай (отпуск по беременности и родам) наступил до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов, поэтому право на получение пособия по беременности и родам не возникло.

Предприниматель Терешина Н.В. данный отказ оспорила в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования предпринимателя, исходил из того, что у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа предпринимателю в выплате пособия по беременности и родам за период с 06.04.2009 по 23.08.2009.

Апелляционная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в виде пособия по беременности и родам.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон                      № 165-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ «Об обеспечении пособия по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других граждан» индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 12 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144, страхователи, уплачивающие страховые взносы за себя, перечисляют суммы страховых взносов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из пункта 3 разъяснений «О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», утвержденных постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43, следует, что пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период выплаты страховых взносов в фонд, но не ранее истечения шести месяцев их выплаты.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев.

  Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.

        Из анализа указанных норм следует, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты.

        Данная позиция подтверждается судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 марта          2008 года по делу № А13-6818/2007).

  Таким образом, право на получение такого пособия возникает не только при уплате страховых взносов, но и при истечении шестимесячного срока, установленного для их уплаты.

Как следует из материалов и не оспаривается отделением ФСС, страховые взносы на момент обращения в Фонд с заявлением предпринимателем уплачены, что подтверждается квитанциями от 18.11.2008, 12.12.2008, 15.01.2009, 11.02.2009, 11.03.2009, 03.04.2009. Таким образом, на дату наступления страхового случая (06.04.2009) страховые взносы  Терешиной Н.В. внесены в полном объеме.

  Однако на момент наступления страхового случая для выплаты пособия по беременности и родам, которым является наступление 30 недель беременности (пункт 8.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 № 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 № 21), у предпринимателя не возникло право на получение пособия по беременности и родам, поскольку шестимесячный срок, по истечении которого возникает право на получение данного пособия, наступил 30.04.2009.

  Решением суда первой инстанции от 20.08.2009 с Фонда в пользу предпринимателя взыскана сумма за период с 06.04.2009 по 23.08.2009, что составило 115 894 руб. 04 коп.

  Однако в рассматриваемом случае право на получение пособия по беременности и родам возникло с 01.05.2009, следовательно, пособие за период с 06.04.2009 по 30.04.2009 на сумму 20 695 руб. 37 коп. взыскано судом с Фонда в пользу предпринимателя необоснованно, оснований для удовлетворения требования заявителя в данной части не имелось.

  При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, апелляционная жалоба Фонда - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

      решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 августа              2009 года по делу № А13-7390/2009 отменить в части признания не соответствующими Федеральному закону от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» и незаконными действий Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по отказу индивидуальному предпринимателю Терешиной Наталье Валерьевне в выплате пособия по беременности и родам  в сумме 20 695 руб. 37 коп., а также в части возложения на него обязанности по принятию решения о выплате индивидуальному предпринимателю Терешиной Наталье Валерьевне  пособия по беременности и родам  в указанном размере.

      В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Терешиной Натальи Валерьевны в данной части отказать. 

       В остальной части решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 августа 2009 года по делу № А13-7390/2009 оставить без изменения.

Председательствующий                                                                         О.А. Тарасова

Судьи                                                                                            О.Ю. Пестерева

                                                                                                             О.Б. Ралько