Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу n А13-9376/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2009 года

г. Вологда

Дело № А13-9376/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Журавлева А.В. и Зайцевой А.Я.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

         при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Васильевой В.В. по доверенности от 21.04.2009 № 158, от общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы Плюс» Пискуновой Т.В. по доверенности от 29.09.2009 № 11,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы Плюс» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 сентября 2009 года по делу № А13-9376/2009 (судья Свиридовская М.Б.),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройматериалы Плюс» (далее - Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 05.11.2008 № 11/105 в сумме 35 019 руб. 02 коп., в том числе 31 928 руб. 40 коп. основного долга и 3090 руб. 62 коп. пеней.

До принятия судом решения по делу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уменьшил исковые требования, просил взыскать задолженность по арендным платежам за 2008 год по сроку уплаты 10.12.2008, за 2009 год по двум срокам уплаты - 10.04.2009, 10.07.2009 в общей сумме 28 837 руб. 78 коп. и пени за период просрочки с 14.05.2009 по 20.09.2009 в сумме 1963 руб. 18 коп., в остальном поддержал заявленные требования и доводы. Уточнение и уменьшение исковых требований судом принято. Сумма иска составляет 30 800 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 22 сентября 2009 года исковые требования удовлетворены.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы жалобы сводятся к тому, что после подписания 17.12.2008 договора аренды лесного участка от 05.11.2008 № 11/105 Обществу было отказано в государственной регистрации договора в виду того, что данный лесной участок обременен правами третьих лиц, а именно сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Новленский» (далее – СПК колхоз «Новленский»), о чем ему было не известно на момент подписания договора. Согласно пункту 3.3 договора аренды лесного участка № 11/105 арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после государственной регистрации договора,  подписания сторонами акта приема – передачи лесного участка в аренду и представления арендатору проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Поскольку для составления проекта освоения лесов необходимо указывать дату и номер регистрации права, что Общество не смогло выполнить по независящим от него обстоятельствам, оно не имело право производить сводку леса и использовать лесной участок по назначению - для разработки месторождения песка и песчано-гравийного материала. Считает неправомерным начисление Департаментом арендной платы за период с 05.11.2008 по 13.05.2009.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу против ее удовлетворения возражал, просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, решение - отменить. Пояснил, что государственная регистрация договора аренды лесного участка была приостановлена в виду того, что данный лесной участок обременен правами СПК колхоз «Новленский», о чем Департамент при заключении договора аренды Общество не предупредил. В связи с данными обстоятельствами Общество не имело возможности составить проект освоения лесов и использовать лесной участок. С момента регистрации договора (13.05.2009) Общество вносило арендную плату.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента в удовлетворении жалобы просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что договор аренды подписан сторонами в добровольном порядке, по всем условиям договора достигнуто соглашение. Обязанность арендатора по внесению арендных платежей установлена независимо от фактического использования им лесов. Общество само взяло на себя обязательства по государственной регистрации договора, разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, следовательно, должно было при подписании договора аренды предвидеть и осознавать всю ответственность за взятые на себя обязательства.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 05.11.2008 Департаментом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 11/105 в целях разработки участка «Погостецкое – Климово» месторождения песка и песчано-гравийного материала «Погостецкое». Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее - УФРС по Вологодской области) 13.05.2009, регистрационный № 35-35-04/089/2008-039. Срок действия договора установлен с 05.11.2008 по 16.02.2011 (пункт 7.1).

В соответствии с пунктом 3.3 Арендатор имеет право приступить после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного Приложением № 5 к договору, и представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора.

Лесной участок по указанному договору передан Обществу 05.11.2008, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка от 05.11.2008 (Приложение № 5 к договору).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата составляет 52 344 руб. 82 коп. в год, в том числе 8107 руб. 76 коп. за 2008 год. Пунктами 2.2, 2.3 договора установлено, что Арендатор вносит арендную плату согласно Приложению № 4 к договору и представляет в течение одного месяца Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Размер арендной платы подлежит изменению при изменении составляющих формулы исчисления арендной платы, указанной в Приложении № 7 к договору. При изменении размера арендной платы Арендодатель извещает Арендатора уведомлением о размере и сроках внесения таких изменений в письменной форме.

Дополнительным соглашением от 01.01.2009 № 21 в пункт 2.1 договора изменения внесены, арендная плата по договору составляет 55 280 руб. 05 коп. и рассчитывается по формуле, содержащейся в Приложении № 7. Приложения № 4 и № 7 изложены в новой редакции. Дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2009.

В нарушение условий договора Арендатором не внесена арендная плата в 2008 году по сроку уплаты (10.12.2008) и по двум срокам уплаты в 2009 году (10.04.2009 и 10.07.2009) в общей сумме 28 837 руб. 78 коп., в связи с чем на основании пункта 4.2 договора Арендодателем начислены пени за период с 14.05.2009 по 20.09.2009 в сумме 1963 руб.18 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции посчитал их обоснованными, исходя из отсутствия доказательств того, что в указанные периоды времени имели место обстоятельства, существенно ухудшающие условия пользования либо состояние арендованного участка, в силу которых Арендатор освобождался бы от обязанности по внесению арендной платы.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с данными выводами и считает исковые требования Департамента не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года (далее – ЛК РФ). В силу статьи 3 данного Кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, подлежат регулированию гражданским и земельным законодательством, если иное не установлено данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено Лесным кодексом.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом.

В соответствии с пунктом 4 той же статьи, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

В качестве предусмотренных данной нормой оснований Общество сослалось на приостановление государственной регистрации договора аренды лесного участка, без которой невозможно составить являющийся основанием для лесопользования проект освоения лесного участка с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 ЛК РФ возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду.

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно пункту 27 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 № 77 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования. Согласно Приложению к составу проекта освоения лесов и порядку его разработки  в сведениях об арендаторе (пользователе) необходимо указать дату, номер договора аренды, а также дату и номер регистрации права.

Таким образом, в перечне документов, подлежащих применению в целях разработки проекта освоения лесов, указывается и  зарегистрированный договор аренды лесного участка, отсутствие которого значительно затрудняло и делало невозможным Обществу надлежащее составление проекта освоения лесов.

Из материалов дела установлено, что 05.11.2008 Департаментом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 11/105 в целях разработки участка «Погостецкое – Климово» месторождения песка и песчано-гравийного материала «Погостецкое». Предметом договора является лесной участок площадью 5,2000 га местоположение которого: Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Вологодское лесничество (Вологодский сельлесхоз – филиал ГУ ВО Вологодское управление сельскими лесами, Новленское участковое лесничество (СПК колхоз «Новленский»), квартал № 18, выделы № 2,4).

Указанный договор 26.12.2008 Обществом сдан на государственную регистрацию в УФРС по Вологодской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.01.2009 на участок лесного фонда, состоящий из кварталов 1-32, площадью 87 290 000 кв.м 11.07.2001 зарегистрировано право безвозмездного пользования на срок до 11.07.2050 СПК колхоз «Новленский».

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Следовательно, СПК колхоз «Новленский» до 01.01.2009 имел право обратиться в Департамент с заявлением о приведении договора безвозмездного пользования лесным участком в соответствие с ЛК РФ.

Письмом от 28.01.2009 Общество известило Департамент о том, что регистрация договора аренды лесного участка № 11/105 приостановлена, в связи с имеющейся регистрацией права безвозмездного пользования в пользу СПК колхоз «Новленский» от 11.07.2001 на срок до 11.07.2050.

Департамент в ответе от 03.03.2009 предложил Обществу повторно обратиться для регистрации договора, поскольку в настоящее время Вологодский сельский лесхоз осуществляет мероприятия по расторжению договора безвозмездного пользования участком лесного фонда. Кроме того, 17.02.2009 Департамент обратился в УФРС по Вологодской области для решения проблемы ограничений (обременений) прав по лесным участкам, ранее находившимся в безвозмездном пользовании у сельхозпроизводителей, а также содействия в ускорении расторжения договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда, не прошедших переоформление.

Из материалов дела следует, что представленный Обществом проект освоения лесов к договору от 05.11.2008 № 11/105 возвращен 16.03.2009 Департаментом без утверждения положительного заключения для доработки и Общество предложено уточнить дату и номер регистрации договора аренды.

Договор аренды от 05.11.2008 зарегистрирован в УФРС по Вологодской области 13.05.2009, положительное заключение экспертной комиссии по рассмотрению проекта освоения лесов утверждено приказом Департамента от 02.06.2009 № 304.

В результате вышеуказанного Общество (применительно к нормам ЛК РФ и иных локальных нормативных актов) не могло в полной мере приступить к разработке проекта освоения лесов, что препятствовало ему своевременно подать лесную декларацию при освоении лесного участка и провести сезонные горно-подготовительные работы в целях использования участка для разработки месторождения песка и песчано-гравийного материала.

Арендодатель лесного участка при заключении долгосрочного договора аренды обязан обеспечить арендатора всеми необходимыми документами и соблюдать условия, позволяющие арендатору использовать лесной участок в полном объеме