Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А05-10542/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2009 года                    г. Вологда                    Дело № А05-10542/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе             председательствующего Осокиной Н.Н., судей Кудина А.Г. и Мурахиной Н.В.                       при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 сентября 2009 года по делу  № А05-10542/2009 (судья Панфилова Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее – управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Поликину Константину Викторовичу о взыскании штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 сентября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

От предпринимателя отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                  АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка своевременности направления предпринимателем индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлен акт от 25.05.2009 № 94.

Фонд пришел к выводу о непредставлении предпринимателем сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в срок, определенный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона                   № 27-ФЗ).

Решением от 16.06.2009 № 94 начальник управления за указанное правонарушение привлек предпринимателя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

На основании названного решения фонд направил предпринимателю требование по состоянию на 16.06.2009 об уплате в срок до 06.07.2009 штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

В связи с неисполнением данного требования в указанный срок управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа с предпринимателя.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Из статьи 1 Закона № 27-ФЗ следует, что индивидуальным (персонифицированным) учетом признается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац восьмой); индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы (абзац пятый).

Подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ определено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, предъявляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество, фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; дату и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи этих документов; гражданство.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Закона указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона № 27-ФЗ; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 названного Закона закрепляет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Таким образом, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они предъявляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона обязанность ежегодно                до 1 марта направлять сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя.

Однако управлением не учтено, что в соответствии с абзацем четвертым      статьи 1 Закона № 27-ФЗ предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Не представлены фондом и отсутствуют в материалах дела доказательства, подтверждающие наличие у предпринимателя работников.

Таким образом, предприниматель не является страхователем по смыслу Закона № 27-ФЗ, следовательно, он не обязан ежегодно до 1 марта направлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, а потому за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 данного Закона, не применима.

Указанные выводы согласуются с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 15.09.2009 № 7802/09.

Таким образом, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 сентября                  2009 года по делу № А05-10542/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.В. Мурахина