Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 по делу n А32-29513/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29513/2015

19 января 2016 года                                                                           15АП-21279/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, Краснодарский край: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, Краснодарский край на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2015 по делу № А32-29513/2015, принятое судьей Левченко О.С., по заявлению Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, Краснодарский край к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района (ОГРН 1052328528933, ИНН 2351011358), 352360, Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Новая, 33 (далее - заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявление, согласно которого просит:

            - признать незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации от 05.05.2015 за № 23/004/004/2015-523;

            - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510, ИНН 2309090540), 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ленина, 28 (далее - заинтересованное лицо, управление) провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок площадью 507 042 кв. м, с кадастровым номером 23:29:0307000:232, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства за Тбилисским сельским поселением Тбилисского района.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемый отказ управления соответствует закону и не нарушает права и интересы заявителя.

            Не согласившись с принятым судебным актом,  Администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение. 

            Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как видно из материалов дела, 6 марта 2015 года администрация обратилась в управление с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 507 042 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилиский район, с/п Тбилисское 3,7км на северо - восток от пересечения ул. Октябрьская и пер. Восточный в ст. Тбилисская, кадастровый номер 23:29:0307000:232.

            Согласно расписки от 26.03.2015 к заявлению администрации приложены кадастровый паспорт земельного участка № 2343/12/15-278224 от 13.03.2015, заочное решение от 01.11.2012, заочное решение от 16.11.2012, определение от 10.10.2013, распоряжение о главе Тбилисского сельского поселения Тбилисского района № 32-рл от 19.09.2014, публикация в прессе от 17.01.2015.

            Уведомление от 03.04.2015 № 23/004/004/2015-523 управление уведомило администрацию о приостановлении государственно регистрации до 04.05.2015. Администрации предложено в установленный срок представить документ, выданный кадастровым инженером, подтверждающим отсутствие возражений по выделению земельного участка в счет земельной доли; привести в соответствие в правоустанавливающих документах на земельные доли, находящиеся в земельном массиве КН 23:29:0307000:117 и кадастровом паспорте площадь выделяемого земельного участка. Согласно заочного решения Тбилисского районного суда площадь участка 104,8 га, площадь выделяемого земельного участка 50 га (507 042 кв. м).

В связи с тем, что администрацией в установленный срок допущенные нарушения не устранены, управление сообщением от 05.05.2015 № 23/004/004/2015-523 отказало в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

            Полагая, что указанный отказ управления противоречащими действующему законодательству общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

            Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В силу части 5  статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания оспариваемого решения незаконным является одновременное несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Регистратор обязан принять меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных сведений. Регистратор прав обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления такого решения. Заявители в праве предоставить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации, а также подлинности документов, и достоверности указанных в них сведений.

Согласно представленного в материалы дела заочного решения Тбилисского районного суда Краснодарского края от 01.11.2012, определения Тбилисского районного суда Краснодарского края от 10.10.2013 и определения Тбилисского районного суда Краснодарского края от 25.11.2013 за Тбилисским сельским поселением Тбилисского района Краснодарского края признано право долей собственности на 719 000/3 085 073 доли на земельный участок площадью 3 085 073 кв. м с кадастровым номером 23:29:0307000:117.

На основании данных представленных Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» 16.09.2013 внесены изменения в части описания площади земельного участка с кадастровым номером 23:29:0307000:117 с 3 085 073 кв. м на 763 952 кв. м.

При государственной регистрации права долевой собственности по заочному решению Тбилисского районного суда Краснодарского края от 01.11.2012, определению Тбилисского районного суда Краснодарского края от 10.10.2013 и определению Тбилисского районного суда Краснодарского края от 25.11.2013 не были предоставлены документы, уточняющие долю муниципального образования Тбилисского сельского поселения, что послужило основанием для внесения записи (№ 23-23-04/004/2013-724) о государственной регистрации права общей долевой собственности: 719 000 / 3 085 073 на земельный участок площадью 763 952 кв. м с кадастровым номером 23:29:0307000:117.

Таким образом, площадь долей по регистрационным записям № 23-23-04/004/2013-724, № 23-23-04/004/2013-726, № 23-23-04/004/2013-725 в земельном участке с кадастровым номером 23:29:0307000:117 составляет 1 048 000 кв. м, что не соответствует площади выделяемого земельного участка (507 042 кв. м) с кадастровым номером 23:29:0307000:232, что явилось причиной невозможности внесения достоверных сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 23:29:0307000:232.

            На основании изложенного, суд первой инстанции  правомерно и обоснованно  пришел к выводу, что оспариваемый отказ управления соответствует закону и не нарушает права и интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.              

            Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке  тех  же  обстоятельств  дела  и  норм  права,  не  опровергают  правомерность  и обоснованность  выводов  суда  первой  инстанции,  не  могут  служить  основанием  для отмены обжалуемого судебного акта. Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения  настоящего  спора,  установлены  судом  первой  инстанции на основании  полного  и  всестороннего  исследования  имеющихся  в  деле  доказательств.

            В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы являются не обоснованными и подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.  

            Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

            Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.       

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2015 по делу                                 № А32-29513/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        С.С. Филимонова