Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А32-21541/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-21541/2008

08 июня 2009 г.                                                                                     15АП-4140/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление  № 04978, вручено 21.05.2009 г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление  № 04980, вручено 21.05.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Айвенго"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 ноября 2008г. по делу № А32-21541/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айвенго" к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску о признании незаконным и отмене постановления, принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Айвенго" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее –инспекция) о  признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением суда от 17.11.2008 г. в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Решение мотивировано тем, что обществом нарушены правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ценники на алкогольной продукции отсутствуют, в действиях общества есть состав административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его  отменить и признать незаконными постановление ИФНС №326 от 11.08.2008 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что обществом не допущено нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления товарораспорядительных документов. Ценники на таре с алкогольной продукцией имелись, но они открепились. Кроме того, налоговые органы не имеют права проводить проверки в отношении и правил реализации алкогольной продукции. На это уполномочены только сотрудники органов внутренних дел.

ИФНС в отзыве на жалобу возражала против её удовлетворения, сославшись на законность решения суда, указав, что  в действиях общества есть состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. А именно, на алкогольной продукции, находящейся  в реализации на витрине: вино столовое сухое белое «Шардоне Витязево» (объем 0,75 л, дата розлива 18.07.2007г. ОАО «Витязево»), напиток слабоалкогольный газированный «Сидор особый Очаковский (0,33 л, дата розлива 08.07.2008г. ООО «Бахус»), напиток слабоалкогольный газированный «Энергетический напиток Супер Ягуар - Оригинальный Лайт» 0,5л, дата розлива 08.07.2008г. ООО «Юнайтед Боттлинг Групп»), напиток слабоалкогольный газированный «Оранж» (0,5 л, дата розлива 30.05.2008г., ООО «Бахус»), напиток слабоалкогольный газированный «Джин-тоник классический» 0,5л, дата розлива 27.06.2008г., ООО «Юнайтед Боттлинг Групп» отсутствуют ценники.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество и инспекция своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ч. ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и  инспекции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.08.2008г. инспекцией проведена проверка по вопросам соблюдения Федерального Закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.98г., на основании поручения №705 от 04.08.2008г. магазина «Октябрьский», расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул.Октябрьская 1, принадлежащего обществу.

В ходе проверки установлено, что на алкогольной продукции, находящейся  в реализации на витрине в магазине общества отсутствуют ценники: вино столовое сухое белое «Шардоне Витязево» (объем 0,75 л, дата розлива 18.07.2007г. ОАО «Витязево»), напиток слабоалкогольный газированный «Сидор особый Очаковский (0,33 л, дата розлива 08.07.2008г. ООО «Бахус»), напиток слабоалкогольный газированный «Энергетический напиток Супер Ягуар - Оригинальный Лайт» 0,5л, дата розлива 08.07.2008г. ООО «Юнайтед Боттлинг Групп»), напиток слабоалкогольный газированный «Оранж» (0,5 л, дата розлива 30.05.2008г., ООО «Бахус»), напиток слабоалкогольный газированный «Джин-тоник классический» 0,5л, дата розлива 27.06.2008г., ООО «Юнайтед Боттлинг Групп».

04.08.2008г. сотрудниками инспекции составлен акт проверки. №006735(л.д. 34)

04.08.2008 г. составлен протокол осмотра №0019122 в присутствии товароведа Рыбаченко Натальи Леонидовны, которая в объяснении указала, что ценники находились на полу.( л.д.35-37).

05.08.2008 г. товароведу Рыбаченко Наталье Леонидовне  вручено уведомлением № 20-405/1 от 04.08.2008г., о составлении протокола об административном правонарушении 06.08.2008 г.

06.08.2008 г. инспекцией в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №006167 по ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ в присутствие  директора общества- Герцевой Т.В.(л.д.39)

06.08.2008 г. инспекцией назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 11.08.2008 г.  на 10 часов  00 минут (л.д.43)., уведомление вручено 06.08.2008 г. - Герцевой Т.В.(л.д. 43)

11.08.2008 г. начальником инспекции Е.М.Касъковым вынесено постановление №326 о привлечении общества к административной ответственности и наложении штрафа в сумме 30 000 рублей.

13.08.2008г.копия постановления об административном правонарушении направлена в адрес общества.(л.д.44)

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество его в арбитражный суд.

Повторно рассмотрев заявление общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о  наличии в действиях общества полного состава вмененного вину административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст.14.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона  от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая  должна содержать сведения, в том числе, о цене алкогольной продукции.

Согласно п.141 Правил продажи отдельных товаров (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2006 г. №80) при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.

Согласно п.19 Правил, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Доказательств невозможности выполнения требований пункта 19 Правил общество суду не предоставило, возражений по факту выявленного правонарушения обществом не заявлено ни в протоколе, ни в постановлении об административном правонарушении. Нарушение работниками общества их должностных обязанностей, приведшее к нарушению п.19 Правил, не освобождает общество от административной ответственности за нарушение правил реализации алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объектом посягательства, совершённого обществом правонарушения, является установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества потребляемой алкогольной продукции, сохранение и охрану здоровья граждан.

Объективную сторону данного правонарушения образует реализация товаров, находящихся на государственном контроле без надлежащей проверки.

Субъектом правонарушения является лицо-сотрудник общества, совершивший нарушение норм действующего законодательства.

Вина общества  в совершении административного правонарушении выражается в  том, что перед реализацией алкогольной продукции не произведена проверка  наличия ценников, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Поскольку состав правонарушения по ч.3 ст. 14.6 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных  вредных последствий. Зафиксированное в протоколе об административном правонарушении от 06.08.2008г. № 006167 нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в отсутствии ценников на реализуемой алкогольной продукции, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, объяснениями товароведа Рыбаченко Н.Л. и документально не опровергнуто обществом.

Таким образом, в действиях общества имеется состав вмененного в вину административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Постановление инспекции от 11.08.2008 г. №326 является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции отклоняет довод общества об отсутствии у ИФНС полномочий по составлению протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.  14.16 КоАП РФ в виду несостоятельности. Данные полномочия имеются у ИФНС в силу ч.1 ст. 23.50 КоАП РФ как у органа, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июня 2006 г. №3118/06.

Судом первой инстанции также сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о соблюдении инспекцией установленного порядка КоАП РФ процедуры привлечения общества к административной ответственности. В частности, общество надлежащим образом извещалось о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.08 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова