Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу n А53-5685/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-5685/2009

16 июня 2009 г.                                                                                     15АП-4527/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Смотровой Н.Н., Шимбаревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» – представитель не явился, уведомления №№75303, 75304, заказное письмо №75302,

от административного органа – Таганрогской таможни – представителей Полякова В.С., доверенность от 09.06.2009 г. №14-02-17/09924, Вартенкова Д.Ф., доверенность от 11.01.2009 г. №05-28/00027,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2009 г. по делу № А53-5685/2009,

принятое в составе судьи Колесник И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес-Экспедиция»

третье лицо – ООО «Ю-МЕТ»

о признании незаконным и отменен постановления Таганрогской таможни от 27.02.2009 г. по делу об административном правонарушении №10319000-1142/2008,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес-Экспедиция» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Таганрогской таможни от 27.02.2009 г. по делу об административном правонарушении №10319000-1142/2008, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 47142 рублей 64 копеек.

Решением суда от 07.05.2009г. оспариваемое постановление Таганрогской таможни признано незаконным на том основании, что отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения, поскольку обществом как таможенным брокером были представлены все необходимые документы по условиям внешнеэкономической сделки, с достоверностью подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 07.05.2009г., ссылаясь на то, что общество не предприняло всех зависящих от него мер для получения от грузополучателя ООО «Торговый Дом «Бирс» (правопреемник – ООО «Ю-МЕТ») сведений об оплате ледокольного сбора, не включив его в таможенную стоимость товара, что привело к занижению таможенных пошлин и налогов

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Таганрогской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Таганрогской таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 05 марта 2008 года обществом во исполнение обязанностей по договору на брокерское обслуживание № 0154/04-08-005 от 04.02.2008 г., заключенному с ООО «Торговый Дом «Бирс»,  в ОТО и ТК Морской порт Таганрог Таганрогской таможни была подана ГТД №10319070/050308/0000091 на товар – прокат плоский из нелегированной стали холоднокатаный горячеоцинкованный, марка DX51DZ100, стандарт EN 10142, внутренний диаметр рулона 610 мм, размеры 0.35x1250 мм, 0,38x1250 мм, 0,40x1250 мм, 0,43x1250 мм, 0,48x1250 мм, ввезённый морским сухогрузом «STROPUS» в адрес ООО «Торговый Дом «Бирс».

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 26.11.2007 № 177/7, заключенным между ООО «Торговый Дом «Бирс» (Россия) и фирмой «Maghreb Steel» (Марокко), а так же дополнительными соглашениями от 24.12.2007 г. и от 04.02.2008 г., поставка осуществлялась на условиях CFR г. Таганрог. Общий вес товара составил 2953350 кг, заявленная таможенная стоимость 64173583,58 руб.

Поскольку ООО «Торговый Дом Бирс» оплатило судовому агенту расходы на оплату ледокольного сбора за вход судна в порт, 26.01.2009 г.  Таганрогской таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10319000-1142/2008 и вынесено постановление от 27.02.2009 г. по делу об административном правонарушении № 10319000-1142/2008, о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статье 16.2 КоАП РФ за невключение им в таможенную стоимость товара расходов грузополучателя на оплату ледокольного сбора, что повлекло занижение таможенных пошлин и налогов

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В силу ч. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и обеспечить их уплату.

В соответствии со ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (ч. 1).

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (ч. 2).

Из положений пунктов 5 - 7 данной статьи следует, что если правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости не подтверждена (отсутствуют необходимые данные, документы и сведения недостаточны или недостоверны), таможенный орган вправе предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода, а при его отказе - самостоятельно определить таможенную стоимость товаров.

Несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью и проведение ее корректировки само по себе не свидетельствует о противоправности действий декларанта и не является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Основным квалифицирующим признаком состава этого правонарушения является недостоверность заявленных сведений, следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения.

Возбуждение дела об административном правонарушении будет обоснованным, например, в случае получения информации о недействительности представленных при таможенном оформлении товаросопроводительных документов, на основании которых производился расчет заявленной таможенной стоимости, а также в случае обоснованного включения таможенным органом дополнительных расходов (страховая премия, транспортные расходы) в таможенную стоимость, если они не были включены в нее декларантом, и таможенная стоимость скорректирована на сумму, равную указанным дополнительным расходам.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что обществом при декларировании товара с определением таможенной стоимости по цене сделки были представлены все необходимые документы в соответствии с условиями поставки товаров, а также приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении перечня документов сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом». Кроме того, по запросу таможенного органа общество представило дополнительные документы, которыми оно располагало.

Кроме того, при рассмотрении дела № А53-7513/2008-С4-7 судебными инстанциями проверялись действия Таганрогской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10319070/050308/0000091.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2008г по делу № А53-7513/2008-С4-7, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 18.11.2008 г. установлено, что таможенная стоимость товара по ГТД №10319070/050308/0000091 определена декларантом правильно в соответствии с условиями поставки CFR Таганрог, по которым оплата основного договора перевозки возложена на продавца и стоимость транспортировки была включена в стоимость оцениваемого товара.

Таким образом, судебными инстанциями установлено, что сведения о декларируемом товаре по спорной ГТД  заявлены достоверно, таможенная стоимость определена правильно, занижения таможенных платежей не произошло, следовательно, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2009 г. по делу №А53-5685/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Н.В. Шимбарева