Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 n 15АП-10721/2009 по делу n А32-8857/2009 По делу о признании незаконным действия таможенного органа, выразившегося в письме об отказе в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2009 г. N 15АП-10721/2009
Дело N А32-8857/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой
при ведении протокола судебного заседания председательствующим
при участии:
от заявителя: представитель не явился (уведомления N 79468, 79469 вручены 19.11.09 г.)
от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление 79470 вручено 18.11.09 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28 сентября 2009 г. по делу N А32-8857/2009
по заявлению открытого акционерного общества "ТАИФ-НК"
к заинтересованному лицу Краснодарской таможне
о признании незаконными действий, об обязании,
принятое в составе судьи Русова С.В.
установил:
открытое акционерное общество "ТАИФ-НК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании незаконным действия таможни, выразившегося в письме N 16-11/352 от 14.01.09 г. об отказе в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1858000 рублей, незаконным и обязании таможню произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1858000 рублей в счет предстоящих таможенных платежей.
Решением суда от 28.09.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что таможенными органами дважды совершались действия, связанные с таможенным оформлением: 1) прием и проверка временной таможенной декларации; 2) прием и проверка полной таможенной декларации. Согласно ст. 357 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров, таким образом, денежные средства не подлежат возврату.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Таможня и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, известили о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей. Учитывая изложенное, на основании ч. 1, 2 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба таможни не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан, 11.09.2008 г. за основным государственным регистрационным номером 2081651037301, свидетельство серии 16 N 005302303, ИНН 1651025328.
В период с 2006 г. по 2008 г. общество вывозило в таможенном режиме экспорта товары, при оформлении которых представляло в таможню временные грузовые таможенные декларации и уплатило таможенные сборы в сумме 1 839 500 рублей.
При подаче полных таможенных деклараций N 10309140/130207/0000136, N 10309140/010307/0000192, N 10309140/080407/0000350, N 10309140/220507/0000496, N 10309140/220507/0000497, N 10309140/290607/0000621, N 10309140/290607/0000622, N 10309140/290607/0000623, N 10309140/290607/0000624, N 10309140/070807/0000769, N 10309140/070807/0000770, N 10309140/070807/0000771, N 10309140/070807/0000772, N 10309140/040907/0000874, N 10309140/040907/0000876, N 10309140/021007/0000980, N 10309140/061107/0001124, N 10309140/061107/0001125, N 10309140/061107/0001127, N 10309140/061107/0001128, N 10309140/071207/0001281, N 10309140/071207/0001282, N 10309140/160108/0000019, N 10309140/290108/0000076, N 10309140/290108/0000077, N 10309140/040208/0000091, N 10309140/070308/0000160, N 10309140/280308/0000247, N 10309140/280308/0000248, N 10309140/280308/0000249, N 10309140/160808/0000847 на эти же товары, общество также произвело уплату таможенных сборов в сумме 1 858 000 рублей.
18.12.2008 г. общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) денежных средств в сумме 1858000 руб. (л.д. 18 - 19).
14.01.2009 г. таможня письмом N 16-11/352 отказала обществу в возврате таможенных платежей в сумме 1858000 руб. (л.д. 21 - 22).
Общество, полагая, что данный отказ является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в возврате таможенных сборов.
В соответствии с Письмом от 25.08.2008 г. N 01-11/34707 "О таможенных сборах за таможенное оформление" при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.
Данным Письмом регламентировано не применять абз. 12 Письма ФТС России от 29.12.2004 г. N 01-06/12890 "О таможенных сборах", в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.
Согласно Письму ФТС России от 08.10.2008 г. N 01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судом, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.
В то же время ст. 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 г. N 863 определены ставки таможенных сборов.
Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
По делу о признании недействующим п. 7 Постановления от 28.12.2004 г. N 863 Верховный Суд Российской Федерации в Решении от 24.05.2006 г. N ГКПИ06-495 и Определении кассационной коллегии от 03.08.2006 г. N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер уплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.
С учетом данного вывода, установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 г. N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.
Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 г. N 4574/08.
Внесение Постановлением Правительства РФ N 220 от 10.03.2009 г. дополнений в Постановление Правительства РФ N 863 от 28.12.2004 г. "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" - п. 7.1, в соответствии с которым при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, не могут в данном случае повлиять на существо спора ввиду следующего.
Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.2009 г., обратной силы не имеет и не может быть применен к правоотношениям, возникшим до 25.03.2009 г.
Как верно установлено судом первой инстанции, ГТД были поданы обществом до принятия и вступления в законную силу указанного Постановления Правительства РФ N 220 от 10.03.2009 г.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что подлежат признанию незаконными действия таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1858000 рублей, указанные в письме от 14.01.2009 г. N 16-11/352.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.
При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.09 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.Н.СМОТРОВА
Судьи
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Н.Н.ИВАНОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 n 15АП-10687/2009 по делу n А32-26376/2009-35/587 По требованию об отмене определения об оставлении искового заявления без рассмотрения.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также