Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу n А53-25103/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-25103/2008

09 июля 2009 г.                                                                                   15АП-2835/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ехлаковой С.В., Корневой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Барановой Ю.И.

при участии:

от истца: Отцель С.В., паспорт, доверенность № 81 от 17.12.2008 г.

от ответчика: Слугин С.А., паспорт, доверенность № 1/1656 от 15.04.2009, Радько М.Л., доверенность 1/1891 от 06.05.2009г., Кочергин П.В., доверенность от 01.06.09г., паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Аэропорт Ростов-на-Дону"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2009 по делу № А53-25103/2008

по иску открытого акционерного общества "ПО Водоканал"

к ответчику открытому акционерному обществу "Аэропорт Ростов-на-Дону"

о взыскании 2 082 460 руб. 62 коп.

принятое в составе судьи Кандауровой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ПО Водоканал" (далее – ОАО "ПО Водоканал", водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Аэропорт Ростов-на-Дону" (далее – ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону", аэропорт) о взыскании 2 082 460 руб. 62 коп.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2009  заявленные исковые требования удовлетворены. С ОАО «Аэропорт Ростова-на-Дону»  в пользу ОАО «ПО Водоканал» взыскано 2 082 460 руб. 62 коп. задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимых концентраций за период с 01.06.2008 по 31.08.2008; 21912 руб. 30 коп. - расходов по уплате госпошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что в силу требований закона и условий договора именно на ответчике лежит обязанность по контролю сточных вод, сбрасываемых в его систему канализации, следовательно, и в систему централизованной канализации. Наличие и размер задолженности по факту отбора проб от 16.06.2008 подтверждается материалами дела (протоколами КХА, актом) и составляет 2 082 460 руб. 62 коп.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что решение подлежит отмене согласно статье 270 АПК РФ. Указал, что в соответствии с пунктом 6.14. «Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.03. № 495 и пунктом 2.3.1. договора №1005/2314/8 от 10.10.2001. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод абонент обязан контролировать качество сточных вод субабонентов и, в случае нарушения сброса по объему и качеству, производить оплату за эти нарушения. Ввиду того, что жилые дома по пр. Шолохова не являются субабонентами ответчика, что подтверждается материалами дела, нести ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых указными абонентами, ответчик не должен. Поскольку жилые дома освобождены от платы за сброс загрязняющих веществ, ответчик в свою очередь не должен производить оплату за сброшенные жилыми домами по пр. Шолохова загрязняющие вещества. Судом не принят во внимание довод ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» о том, что в период, предшествующий отбору проб, по причине нестабильности работы магистрального трубопровода ОАО «ПО Водоканал» канализационная система ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» периодически работала с подпором.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель сослался на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материалами дела подтверждается, что сбросы сточных вод в данные колодцы осуществляет не только заявитель, но и иные лица.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что ОАО «Аэропорт» в качестве контрольных колодцев установил: КК-1, КК-2, КК-3, находящиеся по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Шолохова, 270/1; КК-4, КК-5, находящиеся по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Шолохова, 213, 262; КК-3, находящийся по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Можайская, 23, что отражено в таблице 5. «Фактическое водоотведении» водохозяйственного баланса    ответчика,    а    также    подтверждается    актами    отбора    проб, подписанными    без    замечаний    ответчика. Ссылка ответчика, что в контрольные колодцы №№ 1, 3 сбрасывают стоки общежития и что он не несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых жилыми домами, не может быть принята судом во внимание, поскольку в обязанность абонента входит производить плату за сброс сточных вод с превышением норм допустимых концентраций, независимо от того, кто, как и когда сбрасывает сточные воды в контрольные колодцы абонента, которые он сам устанавливает в водохозяйственном балансе в качестве контроля. Общежития не должны отвечать по обязательствам ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» за состав сточных вод, содержащихся в контрольных колодцах ответчика, которые находятся за границей эксплуатационной ответственности общежитий. ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» должен был решить вопрос об изменении колодцев, без учета сброса сточных вод общежитий. Контрольные колодцы являются собственностью ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», в связи с чем, на основании статьи 210 ГК РФ абонент обязан нести бремя содержания своего имущества (контрольных колодцев). Согласно пункту 2.2.3 Договора и пункту 88 Правил, в обязанности абонента входит осуществление контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов и предоставлять организации ВКХ сведения о результатах такого контроля. Указанный контроль ответчиком не производится, результаты не предоставляются. Ссылки ответчика на то, что контрольные колодцы в момент отбора проб находились на подпоре, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как следует из самого акта контрольного отбора проб от 16.06.2008, на момент отбора проб сточных вод, колодцы на подпоре не находились. Данный факт подтверждается выпиской из журнала телефонограмм, в которой зафиксировано что последняя заявка о засоре канализационного колодца поступила 28.05.2008 года и актом контрольного отбора проб сточных вод, подписанным абонентом без каких-либо замечаний и пояснений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.01.2001 между МУП ПО «Водоканал» (правопредшественник истца) и ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» заключен договор № 1005 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Предметом указанного договора являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам ПО «Водоканал» на перечисленных в договоре условиях.

Пунктом  2.3.1 договора предусмотрено, что абонент обязан не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления; в случае нарушения сброса по объему или качеству, производить оплату за эти нарушения, согласно настоящему договору и действующему законодательству.

Согласно п. 4.6 договора плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации ОАО «ПО Водоканал» в пределах ВДКм за сверхнормативный сброс определяется в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления.

В соответствии с водохозяйственным балансом открытого акционерного общества "Аэропорт Ростов-на-Дону" по состоянию на 01.06.2003 (л.д.15-16) и по 16.06.08г. за аэропортом закреплены, в т.ч.,  контрольные колодцы № КК-1, № КК-2, № КК-3 по адресу: г. Ростов-на-Дону, просп. Шолохова, 270/1.

16.06.2008г. ОАО «ПО Водоканал», в присутствии представителя ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» -Дубровской, из  контрольных колодцев №№ КК-1, КК-2, КК-3, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 270/1 (аэропорт) взяты пробы, о чем составлен акт от 16.06.08г.

Отобранные пробы отправлены для анализа в лабораторию, по результатам анализа проб составлены протоколы № 208, 207, 206.

Ввиду превышения аэропортом допустимой концентрации (ДК) загрязняющих веществ в сброшенных водах, что обнаружено в КК-3,  что не удовлетворяет Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденным Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 495, водоканалом были произведены расчеты  платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ДВК) в системы канализации города Ростова-на-Дону.  

В соответствии с указанными расчетами водоканалом было предъявлено к оплате аэропорту 2 082 460 руб. 62 коп. рублей платы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимых концентраций, в том числе  за июнь 2008 г. сумма платы за сверхнормативный сброс составила 1 771 571 руб. 81 коп., за июль 2008 г. - 148 185 руб. 71 коп., за август 2008 г. - 162 703 руб. 10 коп.

В виду оставления аэропортом претензии об уплате суммы 2 082 460 руб. без удовлетворения, водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктами 63 - 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167 (далее - Правила), в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаро-взрывоопасные и токсичные газо-паровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Контроль за соблюдением нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 9.2.5 Условий приема загрязненных веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.03 N 495 (далее - Условия), водоканал проводит внеплановый контроль состава и свойств сточных вод в любых необходимых точках контроля и в любое время.

Согласно пунктам 9.2.6 - 9.3.2 Условий анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория водоканала или любая другая лаборатория (организация), аккредитованная на техническую компетентность и независимость в области анализа сточных вод по правилам, установленным Госстандартом России.

Как следует из материалов дела, анализ проб сточных вод общества, отобранных представителями водоканала в контрольных колодцах, проведен в лаборатории химико-бактериологического и технологического контроля водоканала, имеющей аккредитацию. При отборе пробы 16.06.2008г. из контрольных колодцев № КК-1, КК-2, КК-3 присутствовал представитель аэропорта, что подтверждается актом контрольного отбора проб от 16.06.2008г., который в данном акте расписался.

Таким образом, действия представителей водоканала соответствуют порядку отбора проб, установленному пунктом 9 Условий, претензий по нарушениям со стороны представителя истца при отборе проб не предъявлено, акты отбора проб аэропортом не обжалованы. По результатам анализа отобранных проб из КК-3 лаборатория водоканала установила наличие в пробах сточных вод общества загрязняющих веществ.

По смыслу пункта 61 Правил нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации