Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2009 n 15АП-6581/2009 по делу n А32-19599/2008-22/356 По делу о признании незаконной государственной регистрации права оперативного управления и об исключении записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2009 г. N 15АП-6581/2009
Дело N А32-19599/2008-22/356
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Ехлаковой С.Ю., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,
при участии:
от администрации МО Брюховецкий район: представителя Губановой С.И. по доверенности N 31 от 18.09.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Брюховецкий район
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 26 мая 2009 года по делу N А32-19599/2008-22/356
по заявлению администрации муниципального образования Брюховецкий район
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю
о признании незаконной государственной регистрации права оперативного управления и об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей,
принятое в составе судьи Чуприна Т.В.,
установил:
администрация муниципального образования Брюховецкий район (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - регистрационная служба) с требованиями:
- признать недействительным право оперативного управления на нежилые помещения второго этажа N 18, 19, 20 общей площадью 79,9 кв. м, находящиеся в здании литер А, расположенном по адресу: Краснодарский край, ст. Брюховецкая, ул. Ленина, 22, со дня его регистрации (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.10.2000 N 23-01.00-3.9.2000-163.2).
- признать недействительным право оперативного управления на нежилые помещения второго этажа N 3, 4, 5, 6, 7 общей площадью 77,3 кв. м находящиеся в здании литер Б, расположенном по адресу: Краснодарский край, ст. Брюховецкая, ул. Ленина, 22, со дня регистрации (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2005 N 23-23-45/029/2005-104).
- обязать орган юстиции исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированном праве оперативного управления от 05.10.2000 N 23-01.00-3.9.2000-163.2 и от 13.09.2005 N 23-23-45/029/2005-104 со дня их внесения в Единый государственный реестр (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования) (л.д. 125, 132 том 1).
Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением главы Брюховецкого района от 27.04.2000 N 147-р "О передаче имущества в оперативное управление" за Учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Краснодарского края на праве оперативного управления закреплена часть здания площадью 80 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, станица Брюховецкая, улица Ленина, дом 22. 27.04.2000 за учреждением юстиции зарегистрировано право оперативного управления на указанные помещения. В последующем, в связи с присоединением учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Краснодарского края к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, 13.09.2005 была произведена перерегистрация права оперативного управления на спорные помещения за ГУФРС по КК. Постановлением главы муниципального образования от 03.06.2008 N 191-р ранее принятое распоряжение отменено как противоречащее закону, в связи с чем, государственная регистрации права оперативного управления регистрационной службы подлежит прекращению.
Определением суда от 13.04.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее ТУ ФАУГИ по КК) (л.д. 61-63 том 2).
Решением суда первой инстанции от 26 мая 2009 года с учетом определения об исправлении опечатки от 17 августа 2009 года администрации в удовлетворении заявленного требования отказано.
Решение суда мотивировано тем, что заявителем фактически оспаривается ранее принятое распоряжение от 27.04.2000 N 147-р "О передаче имущества в оперативное управление", срок для оспаривания указанного распоряжения администрацией пропущен. Спорные помещения, занимаемые регистрационной службой, перешли в собственность Российской Федерации при передаче Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края в федеральную собственность на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2004 N 1647-р.
Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы указал, что распоряжение от 27.04.2000 N 147-р было принято с нарушением закона и нарушало права собственника имущества - муниципального образования Брюховецкий район, в связи с чем, было отменено. Администрация не могла наделить имуществом учреждение юстиции, имеющее статус государственного учреждения. Регистрационная служба при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов должна была выявить противоречие сделки закону и отказать в регистрации права оперативного управления. Выводы суда о том, что спорные помещения являются федеральной собственностью, не основаны на законе. Администрация не выражала волю на передачу помещений из муниципальной собственности в федеральную. Вывод суда о том, что заявителем фактически оспаривается ранее принятое распоряжение от 27.04.2000 N 147-р и что пропущен трехмесячный срок для его оспаривания, неверен. Указанное распоряжение было отменено истцом самостоятельно, следовательно, недопустимо применение статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу регистрационная служба с доводами администрации не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, поддержал ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения по существу иска администрации МО Брюховецкий район к УФРС по КК и ТУ ФАУГИ по КК о признании права муниципальной собственности на спорные нежилые помещения, о признании недействительными актов приема-передачи помещений, об изъятии из чужого незаконного владения спорных помещений (дело N А32-51047/2009-71/772).
УФРС по КК и ТУ ФАУГИ не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" решением малого Совета Брюховецкого районного Совета народных депутатов Краснодарского края N 2 от 06.02.1992 постановлено передать в муниципальную собственность района предприятия, образованные при реорганизации районного производственного объединения бытового обслуживания населения (л.д. 29 том 2).
Решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов N 196 от 29.04.1992 Брюховецкий дом бытовых услуг, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Ленина, 22, передан в собственность Брюховецкого района (л.д. 30-34 том 2).
Согласно выписке от 13.01.2008 из реестра муниципального имущества Брюховецкого района здание, расположенное по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Ленина, 22, внесено в реестр муниципального имущества. Государственная регистрация права муниципальной собственности не была проведена (л.д. 117 т. 1).
Между тем, 05.10.2000 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 23-01.00-3.9.2000-165.2 о регистрации права оперативного управления Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нежилые помещения второго этажа N 18, 19, 20 общей площадью 79,9 кв. м, находящиеся в указанном здании. Учреждению выдано свидетельство о государственной регистрации прав серии КК N 221443 от 05.10.2000 (л.д. 22 том 1).
Основанием регистрации права оперативного управления регистрационной службы указано распоряжение главы Брюховецкого района Краснодарского края N 147-р от 27.04.2000 (л.д. 46 том 4).
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края было создано на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 29.04.1998 N 230 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Распоряжением главы Брюховецкого района от 27.04.2000 N 147-р "О передаче имущества в оперативное управление" за учреждением юстиции было закреплено право оперативного управления обособленным помещением общей площадью 80 кв. м (ст. Брюховецкая, ул. Ленина, 22), являющимся муниципальной собственностью Брюховецкого района.
В соответствии с приказом Федеральной регистрационной службы от 23.12.2004 N 15 Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края реорганизовано путем присоединения к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее ГУФРС по КК) с передачей последней всех прав и обязанностей с 01.01.2005.
В соответствии с приказом ГУФРС по КК от 29.12.2004 N 1 был образован отдел по Брюховецкому району ГУФРС по КК.
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 N 183 "Об утверждении общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации", является территориальным органом Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации, имеющей статус федерального органа исполнительной власти.
В соответствии со статьей 154-ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в части обеспечения исполнения Росрегистрацией функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2004 N 1647-р было предписано:
- органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить не позднее 31.12.2004 передачу в федеральную собственность учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края (пункт 23),
- Росрегистрации обеспечить в установленном порядке не позднее 31.12.2004 оформление принятия в федеральную собственность учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; оформить не позднее 31.12.2004 присоединение бывших учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним к соответствующим территориальным органам Росрегистрации; обеспечить представление в территориальные органы Росимущества необходимых документов в целях внесения соответствующих записей в реестр федерального имущества,
- Росимуществу обеспечить внесение в установленном порядке соответствующих записей в реестр федерального имущества.
05.03.2005 во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 N 314, Указа Президента Российской Федерации "Вопросы Федеральной регистрационной службы" от 13.10.2004 N 1315, распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2004 N 1647-р, приказа директора Федеральной регистрационной службы от 24.12.2004 N 29 по акту приема-передачи недвижимого имущества, утвержденному руководителем ТУ ФАУГИ по КК 05.05.2005, были переданы здания, помещения Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края в введение Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Спорные нежилые помещения вошли в вышеуказанный акт приема-передачи и были переданы Учреждением юстиции в ведение Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (л.д. 60-68, 82-89 том 1).
Из выписок из реестра федерального имущества от 13.02.2009 и от 13.11.2009, представленных ТУ ФАУГИ по КК, следует, что спорные помещения внесены в реестр федеральной собственности (л.д. 11 том 2, л.д. 88 том 4).
01.01.2005 между администрацией муниципального образования Брюховецкий район (арендодатель) и ГУ ФРС по КК (арендатор) был заключен договор N 122 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2009 n 15АП-4811/2008 по делу n А32-964/2008-10/19 По делу о признании незаконными действий государственного органа по изменению границ с помощью корректурного листа и по созданию нового кадастрового плана земельного участка, об утверждении границ земельного участка, об обязании внести соответствующие изменения в сведения ЕГРЗ.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также