Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу n А32-4867/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                      дело № А32-4867/2009-63/78

31 июля 2009 г.                                     15АП-5756/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.

при участии:

от заявителя: Тихоновой Н.В., доверенность № 143/08 от 04.12.2008, Старовойтова Г.В., доверенность № 97/09 от 17.04.2009 выдана до 31.12.2009,

от заинтересованного лица: Самойлова А.А., доверенность от 12.01.2009 № 06-66/64 действительна до 31.12.2009, Рухленко О.Н., доверенность от 24.12.2008 № 04-17/25763 действительна до 31.12.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2009 г. по делу № А32-4867/2009-63/78

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань"

к Краснодарской таможне

о признании недействительным решения,

принятое судьёй Погореловым И.А.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «РОСТЭК-Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Краснодарской таможни № 10309000-18/283 от 22.12.2008.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом при классификации товара были нарушены правила интерпретации Гармонизированной системы и порядок кодирования товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что ввезенный обществом товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 9405 10 980 9  ТН ВЭД России, так как описание данной товарной подсубпозиции соответствует наименованию ввезенного товара. В обоснование правомерности классификации товара в товарной подсубпозиции 9405 10 980 9 ТН ВЭД России таможенный орган ссылается на техническую документацию на товар, согласно которой лампы операционные узконаправленного света предназначены для потолочного крепления в операционных палатах. При классификации в пределах товарной позиции 9405 рассматриваемому товару на уровне одного дефиса соответствует описание субпозиции 9405 10 — люстры и прочее электрическое осветительное оборудование, подвесное и настенное, кроме осветительного оборудования типа используемого для освещения открытых общественных мест или транспортных магистралей. Данная субпозиция является более предпочтительной по отношению к заявленной брокером - 9405 40 «лампы электрические и осветительное оборудование прочее», поскольку рассматриваемые светильники являются потолочными. По мнению таможенного органа, на момент таможенного оформления в представленной обществом  технической документации отсутствовал документ Минздравсоцразвития России, подтверждающий целевое назначение задекларированного товара.

ЗАО «РОСТЭК-Кубань» в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что при таможенном оформлении таможенным брокером были представлены надлежащие документы, подтверждающие целевое медицинское назначение ввозимого товара, в том числе, Регистрационное удостоверение, выданное Роздравнадзором, входящим в структуру Минздравсоцразвития РФ, кроме того, таможенным органом у таможенного брокера не запрашивались дополнительные документы и сведения. По мнению заявителя, наименование ввезенного товара наиболее точно соответствует описанию товарной посубпозиции 9405 40 1001 ТН ВЭД России, а не 9405 10 980 9 ТН ВЭД России, что подтверждается технической документацией, в соответствии с которой задекларированный обществом товар представляет собой лампы узконаправленного  света для медицинских целей.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представители заинтересованного лица поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В судебном заседании представители заявителя не согласились с доводами заявителя жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между Государственным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» (Заказчик) и коммандитным товариществом «ФАМЕД Инжиниринг ГмбХ & КО КГ» (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 211/07 от 24.04.2007 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту «Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского. Реконструкция и переоснащение. (1-я очередь)» (л.д. 11 – 27).

Во исполнение государственного контракта в адрес коммандитного товарищества «ФАМЕД Инжиниринг ГмбХ&Ко КГ» по контракту № /138707/025 с «ЭКСТРА ТУРИЗМ ИНСААТ ДИС ТИКАРЕТ BE ДЭНИСМАНЛИК ЛИМИТЕД СИРКЕТИ» (л.д. 31 – 38) поступили товары: «лампа потолочная операционная модели iLED5/iLED3» и «лампа потолочная операционная с системой VIDIAPORT модели iLED5/iLED3/ VIDIAPORT2000» (инвойсы № 2/KR/E/2008, № 3/KR/E/2008, № 4/KR/E/2008, № 5/KR/E/2OO8, № 6/KR/E/2008, № 7/KR/E/2008).

ЗАО «РОСТЭК-Кубань» зарегистрировано Инспекцией МНС России № 4 по г. Краснодару в качестве юридического лица 17.07.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1032306444983, свидетельство серии 23 № 002350214, осуществляет деятельность в качестве таможенного брокера и совершает таможенные операции от имени декларанта или других заинтересованных лиц (ст. 139 ТК РФ).

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенным брокером является – посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

За оказанием посреднической услуги по таможенному оформлению товара к ЗАО «РОСТЭК-Кубань» обратились Государственное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» и коммандитное товарищество «Фамед Инжиниринг ГмбХ & КО КГ». Руководствуясь положениями п. 4 ст. 139 ТК РФ, между организациями был заключен договор поручения № 0094/00-08-12305 от 08.10.2008 (л.д. 28-30).

В целях таможенного оформления на Краснодарском таможенном посту  обществом был заявлен товар: «лампа узконаправленного света потолочная операционная для медицинских целей: модель ILED5/ILED3, модель ILED5/ILED3/ VIDIAPORT2000».

В целях таможенного оформления указанный товар был задекларирован в в ГТД №10309120/011208/0011129 с представлением таможенному органу всех необходимых документов.

К вышеуказанной грузовой таможенной декларации заявитель представил документы, подтверждающие медицинское назначение товара, в том числе, регистрационное удостоверение ФС № 2006/851, санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.34.944.Д.006762.08.06 от 02.08.2006, сертификат соответствия № РОСС ДЕ.ИМ15.В01059, техническая документация - проспекты с описанием и иллюстрациями ламп, а также с указанием мест их установки - в стационарах, больницах, и классифицировал его по коду 9405401001 ТН ВЭД России, ставка импортной пошлины 5 %.

Классификационный код 9405401001 ТН ВЭД России, заявленный обществом, подтвержден решением Краснодарского таможенного поста, после чего товар выпущен таможенным органом в свободное обращение.

22.12.2008 решением Краснодарской  таможни № 10309000-18/283 товар классифицирован в подсубпозиции 9405109809 ТН ВЭД Российской Федерации (ставка ввозной таможенной пошлины 20%), поскольку отсутствовали документы, подтверждающие целевое медицинское назначение товара (л.д. 10).

Вышеуказанное решение заинтересованного лица о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 22.12.2008 г. № 10309000-18/283 и оспаривается заявителем по настоящему делу.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст.ст. 123, 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Пункт 3 указанной статьи закрепляет, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. На основании п. 5 ст. 40 ТК РФ решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.

В силу ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ, ТН ВЭД утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830 утвержден Таможенный тариф РФ, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830 ТН ВЭД и таможенный тариф РФ систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, в целях обеспечения выполнения обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» от 14.06.1983 г. и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 г.

В пункте «а» ст. 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

На основании постановления Правительства РФ от 03.04.1996 г. № 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997 г.

В силу Постановления Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации товаров, прежде всего, значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила № 1 и № 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ГТК РФ (четвертый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97) классификацию надлежит проводить, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 г. № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Как следует из материалов дела, товар представляет собой «изделие медицинской техники», «медицинское оборудование», операционные лампы узконаправленного света, предназначенные для потолочного крепления в операционных палатах (л.д. 41 – 52, 65, 81, 87), что подтверждается прилагаемыми фотоизображениями (л.д. 67 – 86).

Согласно технической документации товара, представленного для таможенного оформления ЗАО «РОСТЭК-Кубань», при декларировании ламп потолочных операционных для медицинских целей, имеющих регистрационное удостоверение Минздравсоцразвития Российской Федерации, выбран код 9405401001, имеющий более конкретное описание - «лампы узконаправленного света для медицинских целей». Данный код наиболее полно отражает, как отнесение операционных ламп к товару медицинского назначения, так и его технические характеристики, согласно которым товар является лампами узконаправленного света.

По мнению таможенного органа, представленный обществом товар для таможенного