Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 n 15АП-12099/2010 по делу n А53-5025/2010 По делу о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2010 г. N 15АП-12099/2010
Дело N А53-5025/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2010 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Х.Тимченко
судей В.В. Галова, М.Н. Малыхиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.
при участии:
от истца: представитель Моисеева О.Н., доверенность N 61.1.6-05/19 от 03.02.2010;
от ответчика: представитель Вартанян В.В., доверенность от 09.02.2010;
от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления N 46349, 46351, 46352, 46350),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Родина"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 06 сентября 2010 года по делу N А53-5025/2010,
принятое в составе судьи О.П. Захарченко
по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи по Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России"
к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Родина"
при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрации Кагальницкого района Ростовской области, администрации Родниковского сельского поселения
о признании права хозяйственного ведения
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи по Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - истец, почтовое отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Родина" (далее - СПК) о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи "Родники", расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Родники, ул. Комсомольская, 18; общей площадью 34,6 кв. м, состоящее из 4 комнат: комнаты N 2, площадью 12,7 кв. м, комнаты N 3, площадью 3,3 кв. м, комнаты N 4, площадью 8,7 кв. м, комнаты N 5, площадью 9,9 кв. м, Литер "А".
Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи "Родники" занимает встроенное нежилое помещение в здании, расположенном по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Родники, ул. Комсомольская, 18. Данное помещение используется истцом с момента размещения (до 1991 г.) и до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи. Документы о собственнике помещения, занимаемого отделением связи "Родники" отсутствуют, что подтверждается письмом УФРС по Ростовской области N 18/029/2009-89 от 23.10.2009 г. об отказе в предоставлении запрашиваемой информации и письмом Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района N 600 от 20.10.2008 г. В обоснование требований истец сослался на статью 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06 сентября 2010 года требования ФГУП "Почта России" удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, сельскохозяйственный производственный кооператив "Родина" обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил отменить его, в удовлетворении иска отказать. В апелляционной жалобе кооператив указал, что спорное имущество является жилым помещением, которое было построено хозяйственным способом за счет средств колхоза "Путь Ленина" и является собственностью его правопреемника - СПК "Родина". Здание, в котором находится спорное помещение, относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности, поэтому к нему не применимы положения постановления Верховного совета РФ N 3020-1. Также заявитель указал, что судом первой инстанции не направлялась в адрес ответчика судебная корреспонденция, информацию о судебных заседаниях представитель кооператива получал от главы Родниковского сельского поселения.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи по Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России" считает безосновательными утверждения кооператива о том, что спорное помещение является жилым и относится к колхозно-кооперативной собственности. Колхозы не могли иметь в своей собственности имущество, принадлежащее государству, в том числе, средства связи, в связи с чем, используемое почтовым отделением помещение не могло войти в общую массу имущества колхоза и, соответственно, составить долю основных средств последнего.
Представитель СПК "Родина" в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что помещение построено колхозом "Путь Ленина" на средства колхозников, имеется акт приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома. Указал, что здания продана кооперативом Маковецкому, СПК является собственником здания, право зарегистрировано в органах юстиции, СПК платит налоги за указанные помещения. Представитель пояснил, что отделение почты находится в спорных помещениях с 1988, фактически между сторонами сложились отношения по безвозмездному пользованию помещением.
Представитель ФГУП "Почта России" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что возможность размещения почтового отделения в жилых помещениях предусмотрена законом "О связи". В одной половине здания находится почтовое отделение, вторая часть здания принадлежит начальнику отделения связи и используется им для проживания. Отделение в указанной части здания находится с момента ввода его в эксплуатацию - конец 1987 - начало 1988 г., оборудованы для работы почтового отделения, не пригодны для проживания граждан.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. В отношении указанных лиц апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРП от 13.07.2010 г. N 17/018/2010-250, спорное помещение зарегистрировано за правообладателем - СПК "Родина" с приложением свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.04.2010 г. 61 АЕ N 564435.
На основании Постановления главы Администрации Кагальницкого района N 182 от 20.07.1992 г. колхоз "Путь Ленина" реорганизован в КСП "Родина", решением общего собрания - Приказом N 1 от 15.02.1997 г. КСП "Родина" переименовано в ТОО "Родина"; на основании Постановления главы Администрации Кагальницкого района N 120 от 17.03.1999 г. ТОО "Родина" реорганизовано в ОАО "Родина"; согласно Постановления главы Кагальницкого района N 686 от 24.10.2000 г. ОАО "Родина" реорганизовано в СПК "Родина". СПК "Родина" является правопреемником по всем обязательствам ОАО "Родина", в соответствии с передаточным актом N 1 от 05.09.2000 г. В соответствии со ст. ст. 58, 59 части 1 Гражданского кодекса РФ 1994 г. к СПК "Родина" передаются все активы, права и обязанности, имевшиеся у ОАО "Родина" по состоянию на 01.07.2000 г. и принимаются СПК "Родина", то есть последнему были переданы объекты (1306 пунктов), в том числе отделение связи (п. 61) с указанием года постройки - 01.01.1985 г.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р.
В соответствии с Уставом ФГУП "Почта России" от 31.01.2003 N 453-р, УФПС Ростовской области является филиалом ФГУП "Почта России" и имеет отделение почтовой связи "Родники", расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Родники, ул. Комсомольская, д. 18, общей площадью 34,6 кв. м.
Полагая, что помещение, занимаемое отделением почтовой связи, является федеральной собственностью, а также ссылаясь на невозможность осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, ФГУП "Почта России" обратилось с иском в суд.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р и является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министром Российской Федерации по связи и информатизации Российской Федерации от 11.02.2003 N ПР-П5-815.
Согласно уставу, деятельностью предприятия является оказание всех видов услуг почтовой связи. Имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
Пунктом 3.2 устава закреплено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у последнего с момента передачи имущества.
Положением об управлении федеральной почтовой связи Ростовской области, утвержденного предприятием 16.07.2003, определено, что Управление федеральной почтовой связи Ростовской области является филиалом предприятия, в структуру которого входит почтовое отделение. Отделение почтовой связи "Родники" в свою очередь является структурным подразделением филиала УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России".
Из справки начальника Зерноградского почтамта от 15.09.2009 усматривается, что отделение почтовой связи "Родники" ФГУП "Почта России", занимает нежилое помещение по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Родники, ул. Комсомольская, 18, состоящее из четырех комнат, находящихся в одноэтажном здании, до 1991 г. и до настоящего времени, отделение связи своего местонахождения не меняло (том 2, лист 37).
Из сообщения об отказе в предоставлении информации от 23.10.2009 N 18/029/2009-89 следует, что на указанную дату в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) на здание, расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Родники, ул. Комсомольская, 18 (том 1, лист 43).
Из ответа начальника Кагальницкого ЛТУ (том 1, лист 39) следует, что телефонная точка была установлена в ОПС "Родники", расположенном по адресу: 347719, Ростовская область, Кагальницкий район, х. Родники, ул. Комсомольская, 18, до 1989 г.
В подтверждение факта размещения отделения почтовой связи в спорных помещениях истец представил также справку администрации Родниковского сельского поселения от 01.09.2009 г. о том, что до 1991 года почта располагалась в здании, в котором располагается и по настоящее время (том 1, лист 27).
ФГУП "Почта России", считая, что помещение, занимаемое отделением почтовой связи "Родники" и используемое для оказания услуг почтовой связи, относится к федеральной собственности, обратилось с иском в арбитражный суд.
В силу статьи 2 Федерального закона "О почтовой связи" государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно статье 24 названного Закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.
ФГУП "Почта России" является федеральным государственным унитарным предприятием и создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, что следует из Устава предприятия. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава ФГУП "Почта России" имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками, принадлежит на праве хозяйственного ведения предприятию и отражается на его самостоятельном балансе. Указанное условие Устава соответствует нормам статей 113, 114, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих содержание права хозяйственного ведения и субъектный состав его носителей к числу которых, в частности, отнесены федеральные государственные унитарные предприятия.
Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи. Судом установлено, что спорное помещение, занимаемое почтовым отделением как в настоящее время, так и на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 находилось в его пользовании.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что спорные помещения истец занимает с 1989 года. С учетом изложенного, для определения оснований возникновения прав истца на спорное имущество подлежит анализу законодательство, действовавшее на момент начала использования спорных помещений для целей размещения узла связи.
Из положения Гражданского кодекса РСФСР 1964 года следует, что помещение, занимаемое отделением связи, является объектом государственной собственности, если не будет обнаружено основания, по которому оно перешло в собственность иного лица.
Во-первых, ГК РСФСР 1964 года устанавливал приоритет (ведущее значение) государственной собственности перед иными формами и видами собственности, в том числе перед такими формами социалистической собственности, как колхозно-кооперативная собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций.
Запрет на установление государством в какой бы то ни было форме
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 n 15АП-12097/2010 по делу n А32-16160/2010 По делу об изъятии в собственность путем прекращения права аренды земельного участка, расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества путем выкупа.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также