Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А32-9367/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9367/2009-4/202

07 сентября 2009 г.                                                                            15АП-7128/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Л.А Захаровой, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ОАО «Новосибирский жировой комбинат»: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 21.08.09г.),

от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 27.08.09г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 июня 2009г. по делу № А32-9367/2009-4/202

по заявлению открытого акционерного общества «Новосибирский жировой комбинат» к Новороссийской таможне о признании недействительным требования,

принятое судьей Руденко Ф.Г.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Новосибирский жировой комбинат» (далее – ОАО «НЖК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий  таможни и недействительным требования об уплате таможенных платежей от 24.03.2009 г. № 307.

Решением суда от 30 июня 2009г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. В судебном заседании заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемого требования действующему законодательству и нарушение им его прав и имущественных интересов общества. Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду, что оспариваемое требование было вынесено таможенным органом в соответствии с действующим законодательством РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства РФ от 10.03.09г. №220 Постановление Правительства РФ от 28.12.2004г. №863 дополнено пунктом 7.1, согласно которому при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы  за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным п. 1 Постановления при подаче как временной, так и полной таможенной декларации. Согласно письму ФТС от 08.10.2008г. №41807 в связи с отсутствием в ТК РФ и в Постановлении Правительства РФ от 28.12.04г. №863 однозначной нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, временно, до особого указания, взимание таможенных сборов за таможенное оформление следует осуществлять как при подаче временных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 16.09.2008г. в Новороссийской таможне ОАО «Новосибирский жировой комбинат» оформляло временную таможенную декларацию № 10317100/160908/0001481 и декларировало масло подсолнечное жидкое, наливом, сырое, нерафинированное прессовое, экстракционное, российского происхождения, гост Р 52465-2005. Для таможенного оформления ОАО «Новосибирский жировой комбинат» надлежащим образом был оплачен таможенный сбор в размере 100000 руб., что подтверждается платежным поручением № 4864 от 08.09.2008г.

07.10.2008г. ОАО «НЖК» подало полную таможенную декларацию №10317100/071008/0001810 на вышеуказанный товар и выпуск был разрешен.

30.09.2008г. в Новороссийской таможне ОАО «Новосибирский жировой комбинат» оформляло временную таможенную декларацию №10317100/300908/0001693 и декларировал масло подсолнечное жидкое, наливом, сырое, нерафинированное прессовое, экстракционное, российского происхождения, гост Р 52465-2005. Для таможенного оформления ОАО «Новосибирский жировой комбинат» был оплачен таможенный сбор в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением № 5116 от 22.09.2008г. 07.10.2008 г. ОАО «НЖК» подало полную таможенную декларацию №10317100/071008/0001811 на вышеуказанный товар и выпуск был разрешен.

24.03.2009   г. заявителем было получено требование № 307 об уплате таможенных платежей при подаче полной ГТД № 10317100/071008/0001810 и ГТД №10317100/071008/0001811 в размере 101000 руб. и пени в размере – 7 053,17 руб.

Считая незаконными действия таможни по начислению таможенных платежей и недействительным требование №307 от 24.03.09г., ОАО «Новосибирский жировой комбинат» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у таможни правовых оснований для начисления таможенных платежей обществу при подаче полных ГТД.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением  Правительства РФ от 28.12.2004 №863 определены ставки таможенных сборов.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004г. №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» таможенные сборы уплачиваются при подаче каждой таможенной декларации, как временной, так и полной, поскольку и в том, и другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004г. №863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 №ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 №КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

В соответствии с письмом от 25.08.08 г. №01-11/34707 «О таможенных сборах за таможенное оформление» при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации. Данным письмом регламентировано не применять абз. 12 письма ФТС России от 29.12.04 г. №01-06/12890 «О таможенных сборах», в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 №863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Судом также сделан правильный вывод, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, а в силу ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

С учетом изложенного у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для выставления ОАО «Новосибирский жировой комбинат» требования №307 от 24.03.09г. об уплате таможенных платежей и пени.

Согласно письму ФТС России от 08.10.08 г. №01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судом, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание ссылки таможни на то, что Постановлением Правительства РФ от 10.03.09г. №220 Постановление Правительства РФ от 28.12.2004г. №863 дополнено пунктом 7.1, согласно которому при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы  за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным п. 1 Постановления при подаче как временной, так и полной таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что декларирование осуществлялось до вступления в законную силу положений Постановления Правительства РФ от 10.03.09г. №220, а потому оно не подлежит применению в настоящем случае.

Постановление вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.09г., обратной силы не имеет и не может быть применено к правоотношениям, возникшим до 25.03.2009г.

 Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Полно и всесторонне исследовав фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, произведя их оценку  с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований ОАО «Новосибирский жировой комбинат», и признании недействительным требования Новороссийской таможни №307 от 24.03.09г.

Решение суда от 30 июня 2009г. является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 июня 2009 года по делу № А32-9367/2009-4/202 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Л.А Захарова

Н.Н. Иванова