Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А53-4564/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4564/2009

22 сентября 2009 г.                                                                            15АП-6717/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ванина В.В.

судей Ю.И. Барановой, М.Г. Величко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраменко Р.А.

при участии:

от открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» в лице агента ОАО «Таганрогмежрайгаз»: Карпенко Михаил Владимирович, паспорт, по доверенности № 8.1-ю1/871 от 22 декабря 2008 года, Невский Игорь Александрович, паспорт, по доверенности № 8.1-ю1/1050 от 5 июня 2008 года, Аношкин Сергей Алексеевич, паспорт, по доверенности от 11 января 2009 года,

от открытого акционерного общества ТПТЭС «Теплоэнерго»: Мирошниченко Тамара Михайловна, паспорт, по доверенности № 310 от 12 февраля 2009 года,

от Федеральной службы по тарифам: не явился, извещена надлежащим образом,

от Региональной службы по тарифам Ростовской области: Карпов Сергей Анатольевич, паспорт, по доверенности № 396 от 24 февраля 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» в лице агента ОАО «Таганрогмежрайгаз», Федеральной службы по тарифам

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22 июня 2009 года по делу № А53-4564/2009

по иску открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» в лице агента ОАО «Таганрогмежрайгаз»

к ответчику открытому акционерному обществу ТПТЭС «Теплоэнерго»

при участии третьих лиц Региональной службы по тарифам Ростовской области, Федеральной службы по тарифам

об изменении договора,

принятое в составе судьи Острянского А.Д.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» в лице агента открытого акционерного общества «Таганрогмежрайгаз» (далее – ОАО «Ростовоблгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу ТПТЭС «Теплоэнерго» (далее – ОАО «Теплоэнерго», ответчик) о внесении следующих изменений в договор на предоставление услуг по транспортировке природного газа № 09084/07 от 28 декабря 2006 года, первоначально заключенного между ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго» и ОАО «Таганрогмежрайгаз», обязательства которого согласно соглашению от 10 декабря 2007 года с 1 января 2008 года приняло на себя ОАО «Ростовоблгаз»:

Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«Предметом Договора является возмездное оказание услуг Заказчику по транспортировке природного газа в общем объеме 67365, 100 тыс.м³, приобретенного им на 2009 год по договору поставки газа с поставщиком газа (далее Поставщик) для выработки тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения населения и коммунально-бытовых предприятий.

В соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом ФСТ России № 172-э/4 от 17.09.2008 г., указанный объем услуг по транспортировке газа распределен в зависимости от объема потребления газа объектами газопотребления дифференцированно по следующим группам (тыс.м³):

- 3 группа (от 10 до 100 млн.м³ в год)

Адрес объекта газопотребления (котельной)

Годовой объем газопотребления

г. Таганрог, ул. Чучева, 3-а

26 21.6, 90

           - 4 группа ( от 1 до 10 млн.м³ в год)

Адрес объекта газопотребления (котельной)

Годовой объем газопотребления

г. Таганрог, ул. Свободы, 24-4

5 315, 94

г. Таганрог, ул. Лизы Чайкиной, 23

5 284, 80

г. Таганрог, пер. Некрасовский, 21-1

5 169, 13

п. Матвеев-Курган, ул. Северная, 57

3 949, 96

г. Таганрог, ул. Театральная, 17-1

3 600, 05

г. Таганрог, ул. Большой Проспект, 16-2

3 508, 42

г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 23-10

2 382, 31

- 5 группа ( от 0,1 до 1 млн.м³ в год)

Адрес объекта газопотребления (котельной)

Годовой объем газопотребления

г. Таганрог, ул. Инструментальная, 15-9

907, 01

г. Таганрог, ул. Октябрьская, 9-к

831, 07

г. Таганрог, ул. Петровская, 109

773, 59

г. Таганрог, ул. Б.Хмельницкого, 18

772, 43

г. Таганрог, ул. Греческая, 48

660, 44

г. Таганрог, пер. Красный, 22-в

584, 39

г. Таганрог, ул. Маршала Жукова Г.К.

540, 83

г. Таганрог, ул. Петровская, 68-6

539, 20

г. Таганрог, ул. Розы Люксембург, 52

485, 89

г. Таганрог, ул. Дзержинского, 171/2

474, 45

г. Таганрог, пер.Антона Глушко, 12-1

454, 85

г. Таганрог, ул. Свободы, 100-в

389, 30

г. Таганрог, ул. Александровская, 68

366, 51

п. Матвеев-Курган, пер. Спортивный, 29-а

333, 44

г. Таганрог, ул. Фрунзе, 55

325, 98

г. Таганрог, ул. Почтовая, 44

305, 00

г. Таганрог, 6-й Лиин. пр., 73-6

290, 00

г. Таганрог, ул. Чехова, 74

278, 96

г. Таганрог, ул. Дзержинского, 176

274, 52

г. Таганрог, ул. Дзержинского, 160

252, 19

г. Таганрог, пер. 17-й Новый, 5-1

250, 20

г. Таганрог, ул. Транспортная, 131-а

237, 62

г. Таганрог, ул. Транспортная, 125-а

234, 52

г. Таганрог, ул. Ломакина, 9

192, 75

г. Таганрог, пл. Мира, 6 к

151, 24

г. Таганрог, ул. Маршала Жукова, 192-а

132, 60

г. Таганрог, пер. Мечниковский, 2-1

126, 42

п. Матеев-Курган, ул. Донецкая, 1

125, 06

г. Таганрог, ул. Восточная, 41

112, 07

г. Таганрог, пер. Красный, 14

108, 88

- 6 группа ( от 0,01 до 0,1 млн.м³  в год)

Адрес объекта газопотребления (котельной)

Годовой объем газопотребления

г. Таганрог, пер. Таманский, 1 к

92, 04

г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 7-2

86, 55

г. Таганрог, пер. Лермонтовский, 26

80, 57

г. Таганрог, ул. Дзержинского, 113

49, 68

г. Таганрог, ул. Греческая, 104-2

40, 50

г. Таганрог, ул. Розы Люксембург, 127

39, 79

г. Таганрог, пер. Смирновский, 30 б

37, 05

Подпункт 3.5.1 изложить в следующей редакции:

«3.5.1. Годовой объем транспортировки газа распределяется по месяцам года в соответствии с условиями договора поставки газа и с планом подачи газа, утвержденным Поставщиком».

Пункт 4.1 дополнить следующим предложением:

«Учет газа производится раздельно по каждому газопотребляющему объекту (точке подключения к газораспределительным сетям)».

Пункт 4.9. изложить в следующей редакции:

«4.9. Заказчик ежемесячно в срок до 3-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором производилась транспортировка газа, обязан предоставлять ГРО за подписью уполномоченных лиц:

- акт с указанием фактического потребления газа по каждому объекту газопотребления (котельной) по форме согласно Приложению в двух экземплярах;

- информацию о суточном расходе газа на бумажных носителях по каждому объекту газопотребления (котельной).

Пункт 5.2. изложить в следующей редакции:

«5.2.1. При изменении установленного порядка ценообразования услуг по транспортировке газа Стороны определяют стоимость этих услуг в дополнительном соглашении к настоящему Договору.

5.2.2. Расчет стоимости услуг за транспортировку газа производится исходя из тарифов по соответствующей группе конечных потребителей, к которым отнесен Заказчик. Тарифы продифференцированы исходя их годового объема потребления газа отдельно по точкам подключения сетей Заказчика к газораспределительным сетям.

5.2.3. Отнесение Заказчика к группе потребителей, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, осуществляется исходя из:

- годового договорного объема транспортировки газа Заказчику по всем договорам, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей Заказчика через газораспределительные сети ГРО с учетом заключенных до начала периода поставки газа дополнительных соглашений либо в пересчете на год, в случае если договор заключается с новым потребителем на неполный год;

- фактического объема поставки газа через газораспределительные сети ГРО в предыдущем году (в случае, если договоры транспортировки (поставки) заключены не на полный год) либо в пересчете на год в случае отсутствия данных по потреблению за полный год.

Отнесение Заказчика к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, производится на основании данных о годовом объеме потребления газа Заказчиком отдельно по каждому газопотребляющему объекту (точкам подключения сетей к газораспределительным сетям) Заказчика.

5.2.4. В случае, если фактический объем транспортировки газа Заказчику в течение года по точке (точкам) подключения сетей выходит за объемные пределы группы (групп), к которой (которым) он был первоначально отнесен, Заказчик относится к другой группе (группам) (отнесение к группе с более высоким порядковым номером возможно только по итогам года с перерасчетом стоимости транспортировки за год, а с меньшим порядковым номером - в месяц превышения верхней границы объемного диапазона группы, к которой первоначально был отнесен Заказчик).

- Тариф на транспортировку, применяемый к объему транспортировки газа, адресуемого Заказчику в месяце проведения его отнесения к другой объемной группе (группам), рассчитывается в соответствии с п.п. 43, 44 «Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» (утв. Приказом ФСТ РФ от 17 сентября 2008 г. №172-э/4).

5.2.5.

·        Тариф на услуги по транспортировке газа для потребителей 3-й группы составляет 380, 23 руб. за 1000 м3. (без НДС).

Стоимость услуг по транспортировке газа объекты газопотребления данной   группы   - 11 762 773, 23 руб. (в т.ч. НДС 18% - 1 794 321,34 руб.).

·        Тариф на услуги по транспортировке газа для потребителей 4-й группы составляет 524, 91 руб. за 1000 м3. (без НДС).

Стоимость  услуг по транспортировке газа объекты газопотребления данной группы - 18 092 870, 73 руб. (в т.ч. НДС 18% - 2 759 929,43 руб.).

·        Тариф на услуги по транспортировке газа для потребителей 5-й группы составляет 524,91 руб. за 1000 м3. (без НДС).

Стоимость услуг по транспортировке газа объекты газопотребления данной группы - 7 130 095, 98 руб. (в т.ч. НДС 18% - 1 087 641,76 руб.).

·        Тариф на услуги по транспортировке газа для потребителей 6-й группы составляет 524, 91 руб. за 1000 м3. (без НДС).

Стоимость услуг по транспортировке газа объекты газопотребления данной группы - 263 973, 25 руб. (в т.ч. НДС 18% - 40 267,11 руб.).

Стоимость услуг по транспортировке газа по договору всего составляет 37 249 713, 19 руб., в том числе НДС 18% - 5 682159,64 руб.)».

К участию в деле в качестве лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее – РСТ), Федеральная служба по тарифам (далее – ФСТ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22 июня 2009 года в иске отказано. Решение мотивировано тем, что условия, определенные пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, отсутствуют. Суд указал, что в соответствии с пунктом 24 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.09.2008 г. № 172-э/4 тарифы утверждаются не менее чем на год. При этом, с момента заключения и в период действия спорного договора, методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа утверждались ежегодно. Также ежегодно утверждались тарифы. Следовательно, с момента регистрации Методических указаний в Минюсте 10.10.2008г. (№ 12450), то есть до начала периода поставки газа в 2009 году и соответственно оказания услуги по его транспортировке, стороны знали, что изменение обстоятельств произошло. При этом применение нового утвержденного тарифа не требует внесения изменений в условия договора, а учет объема транспортировки газ по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям касается порядка и условий транспортировки газа и предполагает изменение предметов договоров как поставки газа, как и на предоставление услуг по его транспортировке. Поскольку согласно пункту 8 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г. № 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими правилами, истец должен был предложить соответствующие согласования ответчику.