Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 n 15АП-7647/2009 по делу n А53-11586/2009 По делу о привлечении к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ за производство алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2009 г. N 15АП-7647/2009
Дело N А53-11586/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Колесова Ю.И., Золотухиной С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности от 11.01.2009 г. Солодовник М.М., удостоверение N 676 от 11.08.2008 г.;
от заинтересованного лица: директора Маронова Ю.М., паспорт; представителя по доверенности от 13.05.2008 г. N 17 Гринько М.О., паспорт;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Ламос" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2009 г. по делу N А53-11586/2009 по заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Ламос" о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое судьей Барановой Н.В.,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Ламос" о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2009 г. ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с рассрочкой платежа на 6 месяцев с ежемесячной оплатой, начиная с 05.09.2009 г. по 05.03.2010 г., в размере 16 666 рублей 66 копеек. На основании решения суда конфискованы следующие предметы административного правонарушения, находящиеся на ответственном хранении у генерального директора ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" Маронова Ю.М. на складе готовой продукции ООО "ЛВЗ "Ламос" слева от входа в вино-коньячном цехе, согласно протоколу наложения ареста от 28.05.2009 г.:
- коньяк "Российский пятилетний" пять звезд, дата изготовления 12.02.2009 г. в количестве 2520 бутылок (126 коробок по 20 бутылок), емкостью по 0,5 литра каждая бутылка;
- спиртосодержащая жидкость из емкости N 1 в количестве 250 декалитров.
При этом судом снят арест со спиртосодержащей жидкости из емкости N 6 в количестве 1080 декалитров, наложенный Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на основании протокола ареста от 28.05.2009 г.
Судебный акт мотивирован тем, что оборот алкогольной продукции (коньяк "Российский пятилетний" и спиртосодержащая жидкость из емкости N 1), не соответствующей санитарным правилам, образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд указал, что спиртосодержащая жидкость в емкости N 6 в количестве 1080 декалитров является промежуточным продуктом на стадии производства коньяка и не находится в обороте по смыслу Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, в связи с чем арест данной продукции является неправомерным. Суд также установил, что нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. Ссылаясь на результаты повторного анализа алкогольной продукции, проведенного ФГУ "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", согласно которым коньяк "Российский пятилетний "Пять звездочек" N 2565 и спиртосодержащая жидкость спирт коньячный выдержанный из емкости N 1 N 2566 соответствуют требованиям ГОСТ, апеллянт подвергает сомнению правильность результатов испытаний, проведенных АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту".
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора по Ростовской области не согласилось с доводами заявителя апелляционной жалобы, указав, что факт несоответствия алкогольной продукции общества требованиям ГОСТ подтверждается результатами исследований, проведенных специалистом аккредитованного испытательного лабораторного центра Северо-Кавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту".
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Директор ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что в результате повторного исследования образцов продукции, взятых из той же партии, установлено, что алкогольная продукции соответствовала требованиям ГОСТ. Указал, что пробы, исследованные ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту", у общества отсутствовали.
В судебном заседании представитель заявителя также поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, в полном объеме, пояснив, что алкогольная продукция не соответствует ГОСТ, что подтверждается результатами испытаний. Продукция, из которой отбирались пробы для испытаний, была арестована, предметом исследования ФГУ "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" являлась другая алкогольная продукция.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав в судебном заседании пояснения участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.04.2009 г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на основании распоряжения руководителя Управления Соловьева М.Ю. N 100720 от 27.04.2009 г. была проведена проверка ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" (юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 16-Б, объект надзора - ликеро-водочный завод, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 16-Б) на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
По результатам мероприятий по контролю в присутствии законного представителя юридического лица генерального директора ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" Маронова Ю.М. главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО Пахомовой В.М. был составлен акт мероприятий по надзору от 28.05.2009 г., протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 28.05.2009 г. и протокол N 2069 от 28.05.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ.
В процессе проведения мероприятий по надзору было установлено следующее: согласно протоколам лабораторных испытаний N 799, N 800, N 801 от 13.05.2009 г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", экспертному заключению на продукцию Северокавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" N 05/239 от 14.05.2009 г., поступивших в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области на ликероводочном заводе ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 16-Б, осуществляется производство алкогольной продукции - коньяка "Российский пятилетний" пять звезд, не соответствующего требованиям ГОСТ Р 51618-2000 "Коньяки Российские. Общие технические условия" по органолептическому показателю "вкус и букет": вкус не характерный для коньяка, с ярко выраженным запахом ванили, при допустимой характеристике - характерной для коньяка данного наименования, без постороннего привкуса и запаха; по физико-химическим показателям: объемная доля этилового спирта-35,0% при допустимом показателе 40,0 - 42,0%, массовая концентрация высших сортов 134,1 мг/100 см3 безводного спирта при допустимом уровне 170,0 - 500,0 мг/100 см3 безводного спирта, массовая концентрация альдегидов в пересчете на уксусный альдегид 1,3 мг/100 см3 безводного спирта при допустимом уровне 5,0 - 50,0 мг/100 см3 безводного спирта; массовая концентрация средних эфиров пересчете на уксусно-этиловый эфир 30,6 мг/100 см3 безводного спирта при допустимом уровне 50,0 - 270,0 мг/100 см3 безводного спирта (протокол лабораторных испытаний N 799 от 13.05.2009 г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту"). Производство коньяка осуществляется из сырья - коньячный спирт, не соответствующего требованиям ГОСТ Р 51618-2000 "Коньяки Российские. Общие технические условия" по физико-химическим показателям: объемная доля этилового спирта - 52,0% при допустимом показателе 62,0 - 70,0% для молодого спирта, 55,0 - 70,0 для выдержанного спирта (протоколы лабораторных испытаний N 800, N 801 от 13.05.09 г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту"), что является нарушением п. 11.1, 11.5 СанПиН 2.3.4.704-98 "Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий".
По данному факту должностным лицом Роспотребнадзора по РО составлен протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 28.05.2009 г.
Согласно протоколу был наложен арест на коньяк "Российский пятилетний 5 звезд" производства ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос", дата изготовления 12.02.2009 г. в количестве 2520 бутылок (126 коробок по 20 бутылок), емк. 0,5л.; спиртосодержащая жидкость из емкости N 1 в количестве 250 декалитров; спиртосодержащая жидкость из емкости N 6 в количестве 1080 декалитров.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области по подведомственности.
Удовлетворяя требование заявителя о привлечении ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
В силу ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов (статья 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов").
В соответствии с п. 11.1 СанПиН 2.3.4.704-98 "Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий" поступающие на предприятие сырье, вспомогательные и тароупаковочные материалы, а также выпускаемая продукция должны отвечать требованиям действующих стандартов, технических условий, санитарных норм и гигиенических нормативов, иметь гигиенический сертификат соответствия. Пунктом 11.5 СанПиН 2.3.4.704-98 "Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий" предусмотрено, что производство спирта и ликероводочных изделий необходимо осуществлять в соответствии с производственно-технологическими регламентами, технологическими инструкциями и рецептурами приготовления, утвержденными в установленном порядке. Выпуску подлежит только продукция, соответствующая нормативной документации.
Согласно протоколам лабораторных испытаний N 799, N 800, N 801 от 13.05.2009 г. АИЛЦ Северокавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", экспертному заключению на продукцию Северокавказского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" N 05/239 от 14.05.2009 г. коньяк "Российский пятилетний 5 звезд" производства ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос", дата изготовления 12.02.2009 г. в количестве 2520 бутылок (126 коробок по 20 бутылок), емк. 0,5 л; спиртосодержащая жидкость из емкости N 1 в количестве 250 декалитров не соответствуют по своим органолептическим и физико-химическим показателям требованиям ГОСТ Р 51618-2000 "Коньяки Российские. Общие технические условия".
Отбор пищевых продуктов произведен на основании акта от 28.04.2009 г. специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО в присутствии директора и зав. лабораторией ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" (л.д. 36-37).
Проведение исследования образцов отобранной продукции с целью установления ее соответствия или несоответствия требованиям ГОСТ Р 51618-2000 "Коньяки Российские. Общие технические условия" было назначено определением от 04.05.2009 г. N 3 (л.д. 38).
Данные результатов испытаний зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 28.05.09 N 2069 (л.д. 24), составленном в присутствии законного представителя ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос".
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО "Ликеро-водочный завод "Ламос" состава правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной (коньячной) продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов. Вина общества выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства к производимой продукции.
Процессуальных нарушений при производстве по делу, являющихся безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
Довод заявителя жалобы о том, что полученными в результате повторных испытаний коньячной продукции заключениями подтверждается соответствие продукции требованиям
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 n 15АП-7644/2009 по делу n А53-3443/2009 По делу о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления об изменении площади земельного участка, разделении единого землепользования земельным участком, актов согласования границ земельного участка, договора купли-продажи в части, касающейся земель общего пользования, права собственности на земельный участок.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также