Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу n А32-7662/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-7662/2009

09 октября 2009 г.                                                                                 15АП-8408/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Гиданкиной А.В., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.

при участии:

от заявителя – ООО «Землеустроитель» – директора Петренко Н.П.,

от заинтересованного лица – начальника территориального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю – представителя Воробьева А.Ю., доверенность от 13.09.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Территориального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июля 2009 года по делу № А32-7662/2009,

принятое в составе судьи Гладкова В.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель»

о признании незаконным бездействия начальника Территориального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю (далее – территориальный отдел), выразившегося в непредставлении в установленный законом срок кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) согласно представленным запросам от 25.12.2008 г. №20/08-03-10007 и от 21.01.2009 г. №20/09-03-0355 (с учетом частичного отказа от первоначально заявленных требований, произведенного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 10.07.2009 г. заявленные требования удовлетворены на том основании, что территориальным органом нарушен срок предоставления обществу сведений государственного земельного кадастра.

Не согласившись с принятым судебным актом, территориальный отдел подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 10.07.2009 г. отменить на том основании, что запрошенные кадастровые планы были изготовлены в установленный срок в пределах 15 рабочий дней, однако заявитель не прибыл в указанный в запросах срок в территориальный отдел для получения кадастровых планов, однако просил получить сведения непосредственно в органе кадастрового учета.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель начальника территориального отдела поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Директор общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 10.07.2009 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Согласно части 2 статьи 14 Закона №221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости; 3) кадастрового паспорта объекта недвижимости; 4) кадастрового плана территории; 5) кадастровой справки.

Формы указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 14 Закона №221-ФЗ документов, требования к составу сведений таких документов, а также способы и формы их предоставления, в том числе в электронной форме, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона №221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок, предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок не может превышать пятнадцать или тридцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

Приказом Минэкономразвития РФ от 13.07.2006 г. № 186 утвержден Административный регламент предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги «Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра» (далее – Регламент).

Согласно пункту 2.2.1 Регламента сведения государственного земельного кадастра или мотивированный отказ в выдаче указанных сведений в письменном виде предоставляются заинтересованным лицам в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Роснедвижимости заявления.

В соответствии с пунктом 3.1.5 Регламента подготовленные и удостоверенные должностным лицом Управления или Подразделения Сведения передаются заинтересованным лицам лично или почтовым отправлением.

При получении сведений лично заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель заинтересованного лица дополнительно предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение сведений, и расписывается в книге учета выданных сведений. При ведении книг учета выданных сведений в электронном виде расписка в получении сведений за подписью заинтересованного лица (уполномоченного представителя) и дата получения указанных сведений проставляются в нижней правой части заявления.

Сведения, предоставляемые заинтересованному лицу по почте, направляются по адресу отправителя, указанному в Заявлении, наложенным платежом.

При этом в силу пункта 2.1.3.4 Регламента в заявлении о предоставлении сведений государственного земельного кадастра указывается порядок получения сведений (в случае необходимости доставки по почте указывается почтовый адрес доставки).

Таким образом, при подаче заявления о получении сведений государственного земельного кадастра заявитель самостоятельно выбирает порядок получения запрашиваемых сведений – лично или почтовым отправлением.

Как следует из материалов дела, общество подало в территориальный отдел два запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, заполнив установленную форму.

Запрос за регистрационным №20/08-03-10007 подан обществом в территориальный отдел 25 декабря 2008 года. Общество просило представить на бумажном носителе кадастровый план территории кадастрового квартала с кадастровым номером 23:20:0703001.

Запрос за регистрационным №20/09-03-0355 подан обществом в территориальный отдел 21 января 2009 года. Общество просило представить на бумажном носителе кадастровый план территории кадастрового квартала с кадастровым номером 23:20:0201008.

Общество выбрало способ получения кадастрового плана в территориальном отделе, сделав соответствующую отметку в запросе.

С учетом выходных и праздничных дней в 2009 году пятнадцатидневный срок представления сведений государственного земельного кадастра по запросу от 25.12.2008 г. №20/08-03-10007 истекал 23 января 2009 года, по запросу от 21.01.2009 г. №20/09-03-0355 – 11 февраля 2009 года.

Описями направляемых документов из Мостовского отдела учреждения в Мостовской территориальный отдел управления подтверждается получение территориальным отделом от Мостовского отдела ФГУ «ЗКП» кадастрового плана территории  с кадастровым номером 23:20:0201008 по запросу общества №20/08-03-10007 – 15 января 2009 года,  кадастрового плана территории с кадастровым номером 23:20:0201008 по запросу общества №20/09-03-355 –  6 февраля 2009 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются письмами ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю от 08.07.2009 г. №110, от 02.07.2009 г. №3637/01-8.

Таким образом, запрошенные обществом кадастровые планы территорий были изготовлены и получены территориальным отделом в пределах установленного срока – 15 рабочий дней с момента поступления соответствующих заявлений. Однако общество, указав в запросах на получение сведений государственного кадастра недвижимости непосредственно в территориальном отделе обратилось за получением кадастровых планов  лишь 9 апреля 2009 года.

Доказательств обращения в территориальный отдел в более ранний срок и получения отказав выдаче сведений в установленный заявкой срок обшество суду не представило.

Поскольку в запросах общество выбрало способ получения кадастровых планов, сделав отметку в запросах, у территориального органа отсутствовали основания для направления изготовленных кадастровых планов по почте или иным способом.

При этом на территориальный отдел не возложена обязанность уведомлять заявителя об изготовлении запрошенных сведений.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях территориального органа нарушений порядка предоставления обществу сведений государственного кадастра недвижимости.

Поскольку апелляционная жалоба заинтересованного лица обоснованна, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы территориального отдела по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июля 2009 года по делу №А32-7662/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» в пользу Территориального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             А.В. Гиданкина

Т.И. Ткаченко