Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n А32-22050/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-22050/2007-5/19

20 марта 2008 г.                                                                                     15АП-1175/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Винокур И.Г., Золотухиной С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – УПФР в г.Армавире Краснодарского края – представитель не явился, уведомление от 03.03.2008г.,

от ОАО «ВАРУСТ» – представитель не явился, уведомление от 05.03.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФР в городе Армавире Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15 января 2008 года по делу № А32-22050/2007-5/19,

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Армавире Краснодарского края

о взыскании с открытого акционерного общества «ВАРУСТ» 130783 рублей 33 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Армавире Краснодарского края (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «ВАРУСТ» (далее – общество) 130783 рублей 33 копеек задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, 89504 рубля недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2006 год, 5353 рубля недоимки по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2006 год, 31273 рубля 93 копейки пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 4652 рубля 40 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за период с 09.09.2006г. по 23.07.2007г.

Решением суда от 15 января 2008 года по делу № А32-22050/2007-5/19 с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана задолженность в общей сумме 106548 рублей 24 копейки, в том числе, недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2006 год в сумме 89504 рубля, пени в сумме 10226 рублей 50 копеек, недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2006 год в сумме 5353 рубля, пени в сумме 1464 рубля 74 копейки. В удовлетворении требований о взыскании с общества пени в сумме 24235 рублей 09 копеек управлению отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд с данными требованиями.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 15.01.2008г. изменить, взыскав с общества пени за период с 15.01.2007г. по 15.04.2007г. в сумме 17789 рублей 95 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 2733 рубля 08 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что пресекательный срок для взыскания пени, предшествующий подаче заявления, истекал 14 января 2007 года.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в обжалуемой части в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили, управление направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что не препятствует судебному разбирательству в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ).

За обществом образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, в связи с чем управлением в адрес общества направлено требование №572 об уплате в срок до 10 августа 2007 года недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 23 июля 2007 года, в том числе, 89504 рубля недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 31273 рубля 93 копейки пени на страховую часть трудовой пенсии, 5353 рубля недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 4652 рубля 40 копеек пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Сумма недоимки и пени обществом не уплачена, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением о ее принудительном взыскании.

В силу норм статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ в целях определения порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Декларацию по страховым взносам страхователи должны представить в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, законодатель установил, что разница между суммой налога и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей определяется по итогам отчетного (расчетного) периода.

Следовательно, страхователям, выполнившим требование об уплате разницы между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом  за отчетный (расчетный) период, не могут начисляться пени.

В то же время при невыполнении данного условия страхователь считается не исполнившим обязанность по уплате разницы между суммой налога и суммой уплаченных авансовых платежей в срок.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеизложенных положений, устанавливающих срок исполнения страхователем обязанности по уплате разницы между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации) за отчетный (расчетный) период, пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за первый квартал 2006 года могла начисляться с 06 мая 2006 года, за первое полугодие 2006 года – с 05 августа 2006 года, за 9 месяцев 2006 года – с 05 ноября 2006 года, за 2006 год – с 15 апреля 2007 года.

Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 26.07.2007г. №47, согласно пункту 3 которого в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, в редакции Федерального закона от 04.11.2005г. №137-ФЗ, указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Аналогичное положение содержится в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности и является пресекательным. Пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание страховых взносов и пени.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заявленные по настоящему делу требования управление включило пеню, начисленную за период с 09.09.2006г. по 15.04.2007г. за несвоевременную уплату обществом страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии.

Требованием №572 от 23.07.2007г. установлен срок для добровольного погашения страхователем образовавшихся недоимки и пени по страховым взносам до 10 августа 2007 года, то есть в течение 18 календарных дней. При этом с настоящими требованиями об уплате непогашенных сумм недоимки и пени управление обратилось в арбитражный суд 07 ноября 2007 года.

Таким образом, срок для взыскания пени за первое полугодие 2006 года истекал 23 мая 2007 года, срок для взыскания пени за 9 месяцев 2006 года истекал 23 июля 2007 года. Следовательно, срок для взыскания пеней, начисленных обществу за период с 09.09.2006г. по 15.04.2007г. управлением пропущен.

С учетом норм, закрепленных в части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определяющих пределы проверки арбитражным судом апелляционной инстанции решения арбитражного суда первой инстанции лишь в обжалуемой части, и принимая во внимание отсутствие возражений общества относительно применения данного порядка, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда от 15.01.2008г. не подлежит отмене в обжалуемой части. Возражений относительно размера задолженности, на которую начислена пеня, стороны не приводят.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 января 2008 года по делу №А32-22050/2007-5/19 оставить без изменения в обжалуемой части, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

С.И. Золотухина