Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009 n 15АП-3936/2009 по делу n А53-3556/2009 По делу о признании незаконным отказа государственного органа в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, а также об обязании зарегистрировать переход права собственности.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2009 г. N 15АП-3936/2009
Дело N А53-3556/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Малыхиной М.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,
при участии:
от заявителя: представителя Луценко Сергея Викторовича - доверенность от 04.06.2009 N 40,
от заинтересованного лица: представителя Худомясовой Елены Николаевны - доверенность от 30.12.2008 N 285,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Фирма "Актис"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 15 апреля 2009 г. по делу N А53-3556/2009,
принятое судьей Грязевой В.В.,
по заявлению открытого акционерного общества Фирма "Актис"
к заинтересованному лицу Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности,
установил:
открытое акционерное общество Фирма "Актис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - Росрегистрация) о признании незаконным отказов от 03.02.2009 N 32/014/2008-142 и N 32/015/2008-141 в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Клубная, 3, и по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Мацоты С.В., 71 / ул. Горького, 2, от открытого акционерного общества "Новочеркасскнефтемаш" к открытому акционерному обществу Фирме "Актис", а также об обязании зарегистрировать переход права собственности.
Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам торгов, проводимых в рамках процедуры конкурсного производства ОАО "Новочеркасскнефтемаш", Общество приобрело 2 общежития; 11.12.2008 года в Росрегистрацию были поданы документы для регистрации перехода права собственности на указанные объекты, однако в регистрации перехода права собственности отказано по мотиву недопустимости отчуждения специализированных помещений. Считая отказ в регистрации перехода права собственности незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15 апреля 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что сделка по приватизации двух общежитий ничтожна и не могла быть основанием для приобретения права собственности отчуждателем; у ОАО "Новочеркасскнефтемаш" не имелось законных оснований для отчуждения указанных объектов; данные обстоятельства были установлены регистратором по результатам правовой экспертизы представленных документов, в связи с чем отказ в регистрации перехода права собственности является правомерным.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, открытое акционерное общество Фирма "Актис" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе повторены доводы заявления, а также указано, что на момент обращения в суд первой инстанции продавец уже был ликвидирован, в связи с чем суд первой инстанции не мог отказать в государственной регистрации перехода права собственности. По мнению Общества, суд первой инстанции самостоятельно рассмотрев вопрос о законности государственной регистрации спорных объектов, вышел за пределы рассмотрения спора, рассмотрел не заявленные вопросы.
В отзыве на апелляционную жалобу Росрегистрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества изложил содержание апелляционной жалобы, представитель Росрегистрации - отзыва на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 21 октября 2008 года между открытым акционерным обществом "Новочеркасскнефтемаш" (продавец) и открытым акционерным обществом Фирма "Актис" (покупатель) был заключен договор купли-продажи N 270 (т. 1 л.д. 20-23), предметом которого являлся объект недвижимого имущества - общежитие N 2, общей площадью 853,3 кв. м, инвентарный номер 9405, литер А, этажность 2, расположенное по адресу: г. Новочеркасск, ул. Клубная, 3, 1959 год постройки. Право собственности продавца зарегистрировано в ЕГРП (свидетельство о государственной регистрации права серии 61 АД N 128329 от 28.07.2008 - т. 1 л.д. 36).
Между этими же лицами 21 октября 2008 года также был заключен договор купли-продажи N 271 (т. 1 л.д. 24-27), по условиям которого продавец передал в собственность покупателя, а покупатель обязался принять и оплатить объект недвижимого имущества - общежитие N 3, общей площадью 796,1 кв. м, инвентарный номер 8874, литер А, этажность 2, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Мацоты С.В., 71 / Горького, 2, 1952 год постройки. Право собственности продавца зарегистрировано в ЕГРП (свидетельство о государственной регистрации права серии 61 АД N 128328 от 28.07.2008 - т. 1 л.д. 37).
Указанные договоры были заключены по результатам проведенных 20 октября 2008 года обществом с ограниченной ответственностью "Росторг" открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества открытого акционерного общества "Новочеркасскнефтемаш" (т. 2 л.д. 77-79).
Торги были проведены в соответствии с решением собрания кредиторов ОАО "Новочеркасскнефтемаш" на основании заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Новочеркасскнефтемаш" в лице конкурсного управляющего Горбатова А.А. договора поручения от 16.09.2008 (т. 2 л.д. 80-91).
Оплата за переданное по договорам купли-продажи от 21.10.2008 N 270 и 271 имущество была произведена заявителем в полном объеме платежными поручениями N 6163 от 24.11.2008 на сумму 1050689 рублей, N 6164 от 24.11.2008 на сумму 1053769 рублей (т. 2 л.д. 19, т. 1 л.д. 108).
Общежития, являющиеся предметом договора, были переданы заявителю по актам приема-передачи от 24.10.2008 (т. 1 л.д. 23, 27).
11 декабря 2008 года Общество и ОАО "Новочеркасскнефтемаш" обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности (расписка в получении документов от 11.12.2008 N 6155-47824-3, N 6155-47821-3 - т. 1 л.д. 28-29).
Уведомлениями от 21.12.2008 N 32-015/2008-142 и N 32/015/2008-141 Росрегистрация уведомила о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности по причине непредставления документов указанных в уведомлении. В уведомлении также отмечено, что сделка по отчуждению общежитий в собственность Обществу не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 22 ЖК РФ специализированные помещения не подлежат отчуждению (т. 1 л.д. 30-31).
Уведомлениями от 03.02.2009 N 32-015/2008-142 и N 32/015/2008-141 Росрегистрация сообщила Обществу об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, мотивировав свой отказ тем, что сделка-основание перехода права собственности противоречит положениям п. 3 ст. 22 ЖК РФ (т. 1 л.д. 89-92). В уведомлениях также отмечено, что в Росрегисрацию поступили исковые заявления ряда граждан о признании незаконными торгов по продаже имущества ОАО "Новочеркасскнефтемаш".
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что основаниями для отказа в государственной регистрации прав, в частности, является несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ). По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривая такие дела, суд должен оценивать отказ на предмет его соответствия закону и другим ненормативным актам, исходя из тех документов, которые были представлены заявителем на регистрацию, а также установить обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что объекты, указанные Обществом являются общежитиями. В указанных общежитиях как на момент приватизации завода, так и на момент заключения договоров от 21.10.2008 г. проживали лица, которым жилые помещения были предоставлены в соответствии с положениями жилищного законодательства.
Из Плана приватизации Новочеркасского завода "Нефтемаш", утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 26.11.1992 (т. 1 л.д. 65), писем Фонда имущества Администрации Ростовской области от 6.10.1997 N 10.6/570, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области от 05.04.2007 N 09-2695/01 (т. 1 л.д. 38-39) следует, что на момент приватизации Новочеркасского завода "Нефтемаш" заявленные объекты являлись общежитиями.
Однако в связи с включением указанных объектов в план приватизации постановлением мэра города Новочеркасска от 06.02.1998 N 222 муниципальному предприятию технической инвентаризации предписано зарегистрировать право собственности на указанные объекты за ОАО "Новочеркасскнефтемаш" (т. 1 л.д. 32-33). В связи с этим соответствующие записи внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности 61АД N 128329, 61АД N 128328 (т. 1 л.д. 36-37).
В постановлении мэра города Новочеркасска от 06.02.1998 N 222 отмечено, что заявленные общежития были переданы в пользование Новочеркасского завода "Нефтемаш" на основании акта передачи жилого фонда от 01.10.1976 г. (т. 1 л.д. 32).
Таким образом, материалами дела доказано, что на момент приватизации заявленные объекты недвижимости являлись общежитиями и относились к жилищному фонду.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
При этом в силу ст. 1 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" приватизация жилых помещений допускалась только в собственность граждан, но не юридических лиц. Если граждане не приватизировали жилые помещения - жилой дом подлежал передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находился.
Только Закон РФ от 23.12.1992 N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (принятый после утверждения плана приватизации от 26.11.1992 - т. 1 л.д. 48) допустил передачу жилищного фонда в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Таким образом, общежития, будучи объектами ограниченными в обороте, не могли быть переданы в собственность ОАО "Новочеркасскнефтемаш".
Согласно нормам действующего законодательства общежития также являются объектами ограниченными в обороте.
Так, статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено: объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению жилищного фонда и объектов его инфраструктуры; указанные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся, в том числе, и общежития, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.
Из представленных в материалы дела технических паспортов, составленных по состоянию на 13.12.2005 г. (т. 1 л.д. 124-138, т. 2 л.д. 116-133) следует, что на момент заключения договоров от 21.10.2008 г. заявленные объекты сохраняли свое назначение в качестве общежития.
Поскольку заявленные объекты (общежития) ограничены в обороте и используются по назначению жилищного фонда - то они не могут быть предоставлены в собственность юридических лиц, а у Общества отсутствуют основания для возникновения права собственности на заявленные объекты.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества пояснил, что в общежитии проживают лица, которым жилые помещения были предоставлены в соответствии с жилищным законодательством. Данные обстоятельства также следуют из возражений на отзыв от 23.03.2009 (т. 3 л.д. 5).
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища. Регистрация права собственности на общежития за Обществом произвольно лишит граждан прав на жилище, воспрепятствует реализации права на приватизацию жилого помещения при наличии такового, а также может послужить основанием для выселения граждан из жилых помещений.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009 n 15АП-3877/2009 по делу n А32-16314/2008 По делу о взыскании задолженности за выполненные работы и процентов за пользование чужими денежными средствами.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также