Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 n 15АП-2789/2009 по делу n А53-24717/2008 По делу о признании незаконными действий исполнительного органа по вынесению отказов в государственной регистрации права собственности.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. N 15АП-2789/2009
Дело N А53-24717/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Х.Тимченко
судей В.В. Галова, М.В. Ильиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой М.В.
при участии:
от заявителя: Черненко В.В., доверенность от 11.06.2009 г.;
от заинтересованного лица: Джалалян Т.Р., доверенность N 291 от 30.12.2008 г.. удостоверение N 005038 от 15.09.2005 г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 04 марта 2009 года по делу N А53-24717/2008,
принятое в составе судьи Запорожко Е.В.
по заявлению СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова"
к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области
о признании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области по вынесению отказов в государственной регистрации права собственности незаконными
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Рыболовецкая артель им. Кирова" (далее - СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова", кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - УФРС по РО,) по вынесению отказов в государственной регистрации права собственности N 04/061/2008-201, 04/061/2008-206, 04/061/2008-210, 04/061/2008-198, 04/061/2008-211, 04/061/2008-212, 04/061/2008-215, 04/061/2008-214, 04/061/2008-221, 04/061/2008-223, 04/061/2008-209, 04/061/2008-208, 04/061/2008-207, 04/061/2008-220, 04/061/2008-219, 04/061/2008-218, 04/061/2008-217, 04/061/2008-200, 04/061/2008-216, 04/061/2008-202, 04/061/2008-204, 04/061/2008-203, 04/061/2008-205 незаконными.
В обоснование заявленных требований кооператив указал, что является правопреемником Рыболовецкого коллективного хозяйства им. Кирова. С целью регистрации права собственности на объекты недвижимости в УФРС по Ростовской области переданы документы, необходимые и достаточные для государственной регистрации. Приостановление управлением регистрации, а затем отказ по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности рыбколхоза им. Кирова на объекты недвижимости, является незаконным. Отказ в регистрации явился основанием к обращению с заявлением в суд.
Решением суда от 4 марта 2009 г. в удовлетворении заявления СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" было отказано. Основанием к отказу явилось отсутствие у заявителя документов, подтверждающих создание объектов, о регистрации которых заявитель обратился, его предшественником, невозможность идентификации объектов недвижимости.
СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил судебный акт отменить, заявление удовлетворить.
В обоснование доводов заявитель указал, что в качестве правоустанавливающих документов на регистрацию были представлены протокол N 1 общего организационного собрания членов СХПК "Рыболовецкая артель имени С.М. Кирова" от 12 апреля 2001 г., на котором принято решение о создании кооператива и акт приема - передачи основных средств от 16.04.2001 г. Дополнительно представлены: постановление Главы администрации Аксайского района Ростовской области N 752 от 07.06.2001 г. "О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" (правопреемник рыбколхоза им. С.М. Кирова) и идентификационная справка, выданная органом осуществляющим техническую инвентаризацию в Аксайском районе МУП Аксайского района "Бюро технической инвентаризации" N 439 от 27.06.2008 г., также в подтверждение универсального правопреемства был предоставлен Устав СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" (в старой редакции 2001 г.), утвержденный указанным собранием.
Суд не принял во внимание, что заявителю - СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" - право собственности на спорные здания от прежнего правообладателя - Рыбколхоз "им. С.М. Кирова" перешло в порядке реорганизации последнего, и это не является сделкой с объектами недвижимости, условие об обязательности регистрации права собственности на эти объекты за первоначальным правообладателем - Рыбколхоз "им. С.М. Кирова" выдвинуто управлением необоснованно. Передача объекта по акту приема - передачи основных средств от 16.04.2001 г. правопреемнику - СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" составляет основание для осуществления управлением государственной регистрации права собственности на спорные здания за СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова".
Вывод суда о том, что ввод в эксплуатацию спорных объектов регулировался Постановлением Совета Министров от 07 сентября 1946 года N 595 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений жилищного и гражданского назначения в городах, рабочих и курортных поселках РСФСР", несостоятелен. Указанное Постановление не регулируют отношении, связанные с приемкой спорных зданий, в связи с тем, что спорные здания не расположены ни в одной из поименованных в тексте Постановления зон. Спорные здания расположены на землях сельскохозяйственного назначения.
Сравнение проектно-сметной документации с указанными в акте объектами позволяет прийти к выводу о том, что объекты абсолютно идентичны и наименования их соответствуют.
Законом о госрегистрации не предусмотрена подача правоустанавливающих документов бывшего правообладателя, регистратор не указал, какие действия заявитель должен совершить в целях устранения причин, послуживших основанием для отказа в регистрации.
В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Ростовской области указало, что представленные заявителем инвентарные карточки, книги основных средств, документы о правах на землю не являются теми документами, на основании которых управление может сделать вывод о принадлежности прав. По смыслу ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации являются документы, которые не допускают двоякого толкования и однозначно свидетельствуют о праве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова", 21 июля 2008 г. обратился за государственной регистрацией права собственности в Аксайский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - УФРС) на следующие объекты недвижимого имущества:
бригадный дом, литер "Р", площадь 324 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км;
склад, литер "К", площадь 23 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,
контора-лаборатория, литер "В", площадь 78,9 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,
бригадный дом, литер "А", площадь 77,4 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,
административное здание, литер "А", площадь 139,1 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом N 38, склад, литер "Б", площадь 255,3 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом N 38,
кузница, литер "Г", площадь 27,6 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом N 38,
гараж, литер "В", площадь 261,9 кв. м. Адрес: Адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом N 38,
бригадный стан, литер "И", площадь 97 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. 2-я Донская, дом N 1-а,
правление колхоза, литер "К", площадь 106,5 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Береговая, дом N 37,
склад сыпучих материалов, литер "Г", площадь 254 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,
насосная станция, литер "Б", площадь 182,9 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область. Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,
бытовка, литер "А", площадь 79,4 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,
насосная, литер "Д", площадь 135,8 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом N 1-6,
бытовка, литер "Г", площадь 15 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом N 1 -б,
склад, литер "В", площадь 300,2 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом N 1-6,
склад, литер "Б", площадь 65 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом N 1-6,
бригадный дом, литер "Б", площадь 64,9 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,
домик рыбака, литер "А", площадь 49,3 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом N 1-6,
склад, литер "В", площадь 13,4 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,
склад, литер "Д", площадь 17,5 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,
склад, литер "Г", площадь 33,2 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,
склад, литер "Ж", площадь 14 кв. м, адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км (далее - объекты).
Заявитель указал, что в качестве правоустанавливающих документов на регистрацию были представлены протокол N 1 общего организационного собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкая артель имени С.М. Кирова" от 12 апреля 2001 г., которым принято решение о создании кооператива и акт приема-передачи основных средств от 16.04.2001 г. Дополнительно на регистрацию были представлены: Постановление Главы администрации Аксайского района Ростовской области N 752 от 07.06.2001 г. "О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" (правопреемник рыбколхоза им. С.М. Кирова), идентификационная справка, выданная органом осуществляющим техническую инвентаризацию в Аксайском районе МУП Аксайского района "Бюро технической инвентаризации" N 439 от 27.06.2008 г. В подтверждение произошедшего универсального правопреемства был предоставлен Устав СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" (в старой редакции 2001 г.), утвержденный указанным выше протоколом N 1.
15 августа 2008 года заявителю направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 04/061/2008-201; 04/061/2008-206; 04/061/2008-210; 04/061/2008-198; 04/061/2008-211; 04/061/2008-212; 04/061/2008-215; 04/061/2008-214; 04/061/2008-221; 04/061/2008-223; 04/061/2008-209; 04/061/2008-208; 04/061/2008-207; 04/061 /2008-220; 04/061/2008-219.
Полагая, что представленных документов для регистрации за собой права собственности достаточно, отказ в регистрации является незаконным, СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" обратилось с заявлением о признании действий УФРС по Ростовской области об отказе в регистрации права собственности на указанные объекты незаконным.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.
В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридического лица, Гражданский кодекс относит к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 Кодекса). Оно охватывает не только обязательства, но и иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.
Судом установлено, что СПК "Рыболовецкая артель им. Кирова" зарегистрирован в результате приведения учредительных документов колхоза им. Кирова в соответствии с требованиями ФЗ N 193 от 08.12.1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ 34 от 18.02.1999 г. В подтверждение универсального правопреемства был предоставлен Устав СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова" (в старой редакции 2001 г.)
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 n 15АП-2585/2009 по делу n А53-20366/2008 По делу о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в виде разницы между выплаченным страховым возмещением и стоимостью фактически выполненных работ по ремонту транспортного средства.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также