Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n А53-20508/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-20508/2009

08 декабря 2009 г.                                                                             15АП-10794/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 20.11.2009 г. № 246 Растегаевой Е.Н., паспорт 6005 № 113014, выдан ОВД Первомайского района г. Ростова-на-Дону 27.11.2004 г.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 79515);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. по делу № А53-20508/2009

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Зотьеву В.А.

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьёй Комурджиевой И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее – УФРС по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зотьева Виктора Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения. При этом суд сослался на вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2009 г. по делу № А53-19386/2008, в рамках которого арбитражным судом были рассмотрены представленные арбитражным управляющим отчет и анализ финансового состояния должника и нарушений со стороны арбитражного управляющего не выявлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФРС по РО обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что в действиях арбитражного управляющего Зотьева В.А. имеется состав правонарушения, поскольку при выполнении заключения о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника не были учтены положения Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367, а именно: заключение было выполнено несвоевременно, как отдельный документ не оформлено.

Отзыв на апелляционную жалобу арбитражным управляющим не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УФРС по РО поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что действиями арбитражного управляющего нарушены законодательство о банкротстве и права кредиторов.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Зотьев Виктор Александрович является членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональной саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Содействие».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2008 по делу № А53-19386/2008-С1-36 Зотьев В.А. утвержден временным управляющим ФГУП «Рыбоводный завод «Взморье».

28 апреля 2009 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области поступило обращение Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации по вопросу ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), временным управляющим ФГУП «Рыбоводный завод «Взморье» Зотьевым В.А.

Управлением в период с 27.07.2009 по 17.08.2009 была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Зотьева В.А.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2009 по делу № А53-19386/08 в отношении ФГУП «Рыбоводный завод «Взморье» введено внешнее управление и внешним управляющим утвержден Зотьев Виктор Александрович.

По результатам проведенной проверки в действиях временного управляющего ФГУП «Рыбоводный завод «Взморье» Зотьева В.А. административным органом выявлены нарушения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), свидетельствующие о наличии в действиях временного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в отношении Зотьева В.А. 04.09.2009 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за ненадлежащее осуществление обязанностей, предусмотренных п.1 ст. 67 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

07.09.2009 Управление ФРС по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зотьева Виктора Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объектом правонарушения является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Субъект правонарушения – арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным Законом 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Как установлено административным органом, временным управляющим ФГУП «Рыбоводный завод «Взморье» Зотьевым В.А. в ходе проведения анализа финансового состояния не учтены требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» при выполнении заключения о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника, а именно, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства было выполнено несвоевременно, как отдельный документ не оформлено.

Однако, как установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2009 по делу № А53-19386/08 в отношении ФГУП «Рыбоводный завод «Взморье» введено внешнее управление и внешним управляющим утвержден Зотьев Виктор Александрович. Суд по вышеуказанному делу, рассмотрел представленные временным управляющим отчет и анализ финансового состояния должника, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности должника при влиянии финансовых ресурсов, пришел к выводу об отсутствии признаков преднамеренного банкротства, нарушений со стороны арбитражного управляющего судом не выявлено. Определение суда от 18.06.2009 по делу № А53-19386/08 оставлено в силе постановлением от 27.08.2009 № 15АП-5513/2009 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Внешне управление в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» завершено 11.09.2009. Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия «Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» прекращено.

В силу изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего Зотьева Виктора Александровича состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованны, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. по делу № А53-20508/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Л.А. Захарова