Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А32-16773/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16773/2008

08 декабря 2009 г.                                                                              15АП-10093/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С. И.

при участии:

от ЗАО "РОСТЭК-Кубань" – представитель – Тихонова Наталья Валентиновна, доверенность от 04.12.2008 г. № 143/08,

от Краснодарской таможни – представитель не явился. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможни,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2009 г. по делу № А32-16773/2008,

принятое в составе судьи Бондаренко И. Н.

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань"

к Краснодарской таможне

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кубань" (далее – ЗАО  "РОСТЭК-Кубань") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным постановления № 10309000-414 от 25.07.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью  2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 24.08.2009 года заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что сведения о товаре, указанные в графе 31 ГТД № 10309070/130508/0000570 являются достоверными, в связи с чем отсутствует событие вменяемого обществу правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что общество заявило в ГТД недостоверные сведения о товаре, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В судебном заседании представитель ЗАО «РОСТЭК-Кубань» против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Пояснила, что обществом заявлены в полном объеме сведения о количественных, качественных характеристиках, свойствах и целевом назначении товара.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Акватория» получило из Израиля по контракту с фирмой «METZEPLAS COOPERATIVE AGRICULTURAL ORGANIZATION LTD.» от 17.03.2008 г. № 205746 оборудование для полива (ирригационное).

ЗАО «РОСТЭК-Кубань», являясь таможенным брокером на основании договора поручения № 0094/00-08-07013 от 13.05.2008 г., заключенного с ООО "Акватория", подало в таможню ГТД № 10309070/130508/0000570, в которой заявлен товар № 1 - "оборудование для полива (ирригационное): изделия из полиэтилена - поливной трубопровод системы капельного орошения "ВАРДИТ" (0.9)16-1.2-0.50, D-16 мм, общей длинной 250000 м (код по ТН ВЭД РФ 3917219000). В отношении товара декларантом, была уплачена ввозная таможенная пошлина в размере 10 % от таможенной стоимости товара

В ходе проведения таможенного оформления и таможенного контроля товара - оборудование для полива (ирригационное), был проведен таможенный досмотр декларируемого товара. Акт таможенного досмотра № 10309070/130508/000050 с направлением для принятия решения № 60 от 14.05.2008 и с комплектом документов по товару (оборудование для полива (ирригационное)) был направлен в отдел применения системы управления рисками Краснодарской таможни для принятия функциональными отделами таможни решения по отдельным видам документального контроля - контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД и контроля правильности определения страны происхождения декларируемого товара.

15.05.2008 г. в результате проведения документального контроля грузовой таможенной декларации № 10309070/130508/0000570 на Кущевском таможенном посту Краснодарской таможни было обнаружено, что таможенный брокер - ЗАО "РОСТЭК-Кубань", заявил в таможенной декларации в графе 33 недостоверные сведения о коде части товара № 1 - "оборудование для полива (ирригационное): изделия из полиэтилена - поливной трубопровод системы капельного орошения "ВАРДИТ" (0.9)16-1.2-0.50, D=16 мм, общей длинной 250000м ".

Полагая, что в нарушение правил классификации обществом был заявлен код ТН ВЭД 3917219000 (ввозная таможенная пошлина 10 % от стоимости товара), тогда как следовало указать товар - поливной трубопровод капельного орошения "ВАРДИТ", в подсубпозиции 3926909808 ТН ВЭД (полиэтиленовый трубопровод капельного орошения "ВАРДИТ"- полиэтиленовый трубопровод круглого внутреннего сечения со встроенными по всей длине трубопровода пластиковыми капельницами, изготовленными в форме пластин размером 5x10x20мм., припаянных с внутренней стороны трубопровода. Капельницы имеют фильтрующие отверстия в виде сетки размером 10x15мм, трубопровод используется в системах капельного орошения - пошлина 20% от стоимости товара, но не менее 0,48 евро за кг веса нетто товара), инспекцией принято решение о классификации № 10309000-18/064.

Недостоверное заявление сведений о классификационном коде ТН ВЭД товара № 1 в ГТД № 10309070/130508/0000570 по расчётам таможни повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов на общую сумму 163 352,53 руб.

По данному факту 15.05.2008 г., государственным таможенным инспектором Кущевского таможенного поста Краснодарской таможни Рыжиковым Д.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-414/2008 в отношении ЗАО "РОСТЭК-Кубань" по ч. 2 ст.16.2 КоАП России ("Заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера").

По факту заявления в ГТД недостоверных сведений о коде товара таможней составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2008г. № 103090000-414/2008 и вынесено постановление от 25.07.2008г. 103090000-414/2008 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса за недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу, в виде 181 676, 26 руб. штрафа.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Данная правовая норма не содержит конкретного перечня сведений о товаре, за недостоверность которых закон устанавливает ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15 Таможенного кодекса Российской Федерации) по выбору декларанта.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

При заявлении декларантом в ГТД достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода ТН ВЭД таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара, исходя из полномочий, определенных статьей 40 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

Следовательно, несогласие таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не влечет применения к последнему мер административной ответственности, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством.

По смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ код товара согласно ТН ВЭД не относится к сведениям, влияющим на взимание таможенных платежей или необходимым для принятия решения о выпуске товара либо помещении его под избранный таможенный режим. Указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному классификационному коду ТН ВЭД.

Из материалов дела усматривается, что таможенным брокером ЗАО "РОСТЭК-Кубань" была произведена корректировка недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара - поливной трубопровод системы капельного орошения "ВАРДИТ" в грузовой таможенной декларации № 10309070/130508/0000570. Декларантом ООО "Акватория" устранена задолженность по уплате таможенных платежей по грузовой таможенной декларацией № 10309070/130508/0000570 (платежное поручение № 145, приходный кассовый ордер № 1688 от 15.05.2008) в сумме 163 352,53 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным судом РФ в Постановлении от 03.02.2009г. №11875/08 в случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, таможня    обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, в рассматриваемом случае не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что описание обществом  товара № 1 по ГТД № 10309070/130508/0000570 соответствовало его фактическим свойствам. Так, в дополнительном листе к ГТД к графе 31 указаны характеристики декларируемого товара: «оборудование для полива в форме пластин размером 5*10*20 мм, припаянных с внутренней стороны трубопровода. Капельницы имеют фильтрующие отверстия в виде сетки, размером 10*15 мм. Трубопровод используется в системах капельного орошения».

В материалах административного дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что обществом были заявлены сведения о качественных характеристиках товара, способных ввести в заблуждение таможенный орган относительно правильности определения кода ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах, в действиях ЗАО "РОСТЭК-Кубань" отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку обществом не заявлялось недостоверных сведений о товаре при его декларировании.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы Краснодарской таможни, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Таким образом, у Краснодарской таможни отсутствовали правовые основания для привлечения ЗАО "РОСТЭК-Кубань" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку материалами дела не подтверждается наличие события административного правонарушения, а потому оспариваемое постановление таможни от 25.07.2008 г. № 10309000-414 является незаконным и подлежит отмене в соответствии со ст. 211 АПК РФ.

В силу изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2009 г. по делу № А32-16773/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко