Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А01-364/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-364/2008-1

11 декабря 2009 г.                                                                                 15АП-5946/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей М.В. Ильиной, О.Г. Ломидзе,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсуповой Л.А.

при участии:

от истца: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 34400219859173)

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 34400219859180, факс),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Коротеева Олега Анатольевича

на решение  Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.07.2008г.  по делу № А01-364/2008-1

по иску Территориального управления государственного агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея

к ответчику  индивидуальному предпринимателю Коротееву Олегу Анатольевичу

при участии третьих лиц Майкопской КЭЧ района, Администрации МО г. Майкоп

об освобождении земельного участка площадью 112,5 кв.м. по адресу: г. Майкоп, ул. Михайлова, квартал, 407-е,

принятое судьей Шебзуховым З.М.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея  (далее – истец, ТУ ФАУФИ РА) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к индивидуальному предпринимателю Коротееву Олегу Анатольевичу (далее – ответчик, предприниматель) об обязании освободить земельный участок общей площадью 112,5 кв.м по адресу: г. Майкоп, ул. Михайлова, квартал 407-е. Иск мотивирован принадлежностью земельного участка к землям обороны и отсутствием у предпринимателя правоустанавливающих документов на его использование. К участию в деле привлечены третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации  в лице Майкопской квартирно-эксплуатационной части района, Администрация муниципального образования «город Майкоп».

Решением суда от 21 июля 2008 года Арбитражный суд Республике Адыгея обязал индивидуального предпринимателя Коротеева Олега Анатольевича освободить земельный участок общей площадью 112,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул. Михайлова, квартал, 407-е, в месячный срок со дня вступления данного решения в законную силу. Судебный акт мотивирован отсутствием у предпринимателя законных оснований для пользования спорным участком.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, и просил решение отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. Ответчик указывает, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2-р от 03.01.2002г. в муниципальную собственность г. Майкопа переданы все объекты коммунально-бытового и социально культурного назначения по ул. Михайлова (на которой расположен и земельный участок, занятый торговым павильоном ответчика). Полагает, что земельный участок, об освобождении которого заявлен иск, относится к муниципальной собственности.

В отзыве на апелляционную жалобу истец полагает жалобу необоснованной, просит решение оставить без изменения. Также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В отзыве на жалобу  Майкопская КЭЧ района полагает решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные  о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Суд, совещаясь на месте, на основании частей 2,3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ определил: апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные  о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.  Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке частей 2,3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно государственному акту на право пользования землей от 18.11.93 серия РА-2 № 000447 войсковая часть № 09332 Министерства обороны Российской Федерации имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок общей площадью 352,94 га, в том числе земли кварталов 407-в, 407-д, 407-е, расположенный в городе Майкопе.

Свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2004 серия 01-РА № 125814 подтверждается, что 12.08.2004г. на основании пункта 10 статьи 1 ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 352,94 га, кадастровый номер 01:88:00 00 000:0011, расположенный в юго-восточной части города Майкопа за Российской Федерацией.

Свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.2006г. серия 01-АА № 059853 подтверждается, что  на основании пункта 10 статьи 1 ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 102 153 кв.м, кадастровый номер 01:08:05 19 038:0021, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул. Михайлова, квартал, 407-е.

Распоряжением главы Администрации муниципального образования г. Майкоп от 21.10.2003г. №3308 Коротееву О.А. разрешена временная установка торгового павильона, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Михайлова, квартал 407-е сроком на три года.

Истцом была проведена проверка использования земельных участков, расположенных в юго-восточной части города Майкопа по выявлению сторонних землепользователей и контролю за использованием земельных участков Министерства обороны Российской Федерации, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в ходе которой выявлены сторонние землепользователи, в том числе ответчик.

По результатам указанной проверки ответчику направлено письмо от 07.07.2006г. №705 с указанием на необходимость в срок до 01.05.2006г. освободить земельный участок площадью 112,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Михайлова, квартал 407-е.

Письмом от 10.07.2006г.  истец повторно сообщил ответчику о необходимости освобождения указанного земельного участка в течение месяца.

Невыполнение, указанных требований явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По ходатайству ответчика производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда  Республики Адыгея по делу №  А01-1418/08-1.

В рамках указанного спора ряд лиц, включая предпринимателя Коротеева О.А., вышли с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом по Республике Адыгея и к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея о признании незаконными записи о регистрации от 12.08.2004 N 01-01/01-5/2004-715 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним далее - ЕГРП) и выданного на основании указанной записи свидетельства от 12.08.2004 N 125814 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 352,94 га, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, юго-восточная часть города Майкопа с кадастровым номером 01:08:0000 000:0011,  в границах которого расположен в том числе используемый Коротеевым О.А. земельный участок общей площадью 112,5 кв.м. Также было заявлено требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.03.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2009 и Постановлением Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2009г., в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что основания для признания недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации отсутствуют.

Кассационный суд указал на правомерность вывода судов о том, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, поскольку данный вывод  соответствует постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, согласно которому имущество Вооруженных Сил Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности.

В рамках указанного дела установлено, что земельный участок общей площадью 432 га на юго-восточной стороне города Майкопа 20 марта 1958 года  был закреплен за войсковой частью 09332 (т.1, л.д.73,101). Решением Майкопского горисполкома от 12 декабря 1966 года № 20/1809 были уточнены границы земельного участка, на основании которого был составлен план-схема участка площадью 415 га, на основании которого был выдан Государственный акт на право пользования землей серия А-1 № 177704 от 20 января 1983 года) (т1, л.д.109-112). Впоследствии распоряжением главы администрации города Майкопа  от 18 ноября 1993 года № 3663-р уточнены границы земельного участка, занимаемого войсковой частью 359,69 га (л.д.113, т.1). На основании указанного распоряжения войсковой части 09332 выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования № РА-2 № 000447 ( т.1, л.д.114). На основании указанных документов 12 августа 2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена запись о регистрации за Российской Федерацией права собственности на вышеназванный земельный участок, расположенный в юго-восточной стороне города Майкопа общей площадью 352,94 га с кадастровым номером 01:08 0000 000:0011 и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 12 августа 2004 года серии 01-РА № 125814  (т.1, л.д.121).

Основанием для совершенной государственной регистрации являлись нормы пункта 1 статьи 10 Федерального закона «Об обороне».

Впоследствии из указанного земельного участка образовано 35 новых земельных участков, право собственности на которые также зарегистрировано за Российской Федерацией (т.1, л.д.122-156).

Указанные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются преюдициально установленными и не требуют доказывания в рамках настоящего дела.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 имущество Вооруженных Сил Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности (пункт 2 раздела II). В соответствии с Законом РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» к имуществу и соответственно объектам права собственности относились и земельные участки ( часть 3 и 4 статьи 2, часть 2 статьи 6). Таким образом, земельный участок, находящийся у войсковой части 09332 на праве пользования на основании Государственного акта от 20 января 1983 года, в силу указанных предписаний правомерно был отнесен к собственности Российской Федерации.

Поскольку право собственности Российской Федерации было признано федеральными законами, в силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок был отнесен к федеральному уровню собственности, независимо от того, что войсковая часть не осуществила государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования. Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Поскольку установлена федеральная принадлежность земельного участка, на котором расположен объект ответчика материалами дела подтверждено отсутствие у предпринимателя надлежащих правовых оснований на использование земельного участка общей площадью 112,5 кв.м по адресу: г. Майкоп, ул. Михайлова, квартал 407-е; управомоченный на распоряжение федеральными землями орган не принимал решения о предоставлении предпринимателю указанного участка и в установленном порядке, иск удовлетворен судом первой инстанции правомерно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных требований, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.07.2008г.  по делу № А01-364/2008-1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Г. Ломидзе