Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 n 15АП-1207/2009 по делу n А32-12936/2008-33/222 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2009 г. N 15АП-1207/2009
Дело N А32-12936/2008-33/222
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2009 г..
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Колесова Ю.И.
судей И.Г. Винокур, Н.Н. Смотровой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ООО "Консерв Импорт": не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 04.03.2009 г., 06.03.09 г.),
от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 04.03.2009 г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 октября 2008 г. по делу N А32-12936/2008-33/222
принятое судьей Диденко В.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консерв Импорт" к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Консерв Импорт" (далее - ООО "Консерв Импорт") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД NN 10317060/050308/0004260, 10317060/090208/0004674, 10317060/090308/0004675, 10317060/050308/0004276, 10317060/090308/0004680, 10317060/090308/0004689, 10317060/050308/0004294, 10317060/200308/0005525, 10317060/290308/0006371, 10317060/290308/0006374.
Решением суда от 21 октября 2008 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается, что заявителем своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме дополнительно истребуемых заинтересованным лицом документов. Представленные заявителем документы полностью соответствовали нормам таможенного законодательства. ООО "Консерв Импорт" не имело возможности представить таможенному органу экспортную декларацию страны отправления, прайс-лист производителя, поскольку по условиям контракта от 03.10.05 г. N ХЕ-EUR600703, заключенного с китайской компанией "XIAMEN EUROVISION IMPORT @ EXPORT CO., LTD", предоставление покупателю указанных документов не предусмотрено. Непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту от 03.10.05 г. N ХЕ-EUR600703, и представленными обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, судом не выявлено.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. Таможенная стоимость товаров имеет низкий уровень.
ООО "Консерв Импорт" и Новороссийская таможня, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От ООО "Консерв Импорт" поступил отзыв на жалобу, в котором обществом просит оставить решение суда без изменения, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "Консерв Импорт" на основании контракта N ХЕ-EUR600703 от 03.10.2005 г., заключенного с китайской фирмой "XIAMEN EUROVISION IMPORT @ EXPORT CO., LTD" ввезло на территорию Российской Федерации товар: грибы консервированные, без добавления уксуса; кукуруза сладкая консервированная в зернах без добавления уксуса; овощи консервированные: горошек зеленый без добавления уксуса.
Ввезенный товар оформлен по ГТД NN 10317060/050308/0004260, 10317060/090208/0004674, 10317060/090308/0004675, 10317060/050308/0004276, 10317060/090308/0004680, 10317060/090308/0004689, 10317060/050308/0004294, 10317060/200308/0005525, 10317060/290308/0006371, 10317060/290308/0006374 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО "Консерв Импорт" представило таможенному органу с каждой грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к грузовым таможенным декларациям были представлены контракт от 03.10.2005 г. N ХЕ-EUR600703, дополнения, спецификации, паспорт сделки, инвойсы, фрахтовые инвойсы, контракт морской перевозки, упаковочные листы, сертификаты о происхождении товаров.
В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные ООО "Консерв Импорт" к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и уведомления о необходимости произвести обеспечение уплаты таможенных платежей по расчету, либо предоставить запрашиваемые документы, а также требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара.
Ввиду непредставления ООО "Консерв Импорт" Новороссийской таможне запрошенных документов, таможенный орган самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу по ГТД NN 10317060/090208/0004674, 10317060/090308/0004689, 10317060/290308/0006374, 10317060/090308/0004680, 10317060/050308/0004294, с использованием 3 метода определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с однородными товарами) по ГТД NN 10317060/050308/0004260, 10317060/090308/0004675, 10317060/050308/0004276, 10317060/200308/0005525, 10317060/290308/0006371.
Не согласившись с выбранным Новороссийской таможней методом оценки таможенной стоимости, ООО "Консерв Импорт" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ГТД.
При принятии решения судом первой инстанции сделан правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом и корректировке таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).
Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 г. N 536. В соответствии с положениями указанного Приказа обществом "Консерв Импорт" Новороссийской таможне был по каждой из спорных ГТД представлен пакет документов (контракт от 03.10.2005 г. N ХЕ-EUR600703, дополнения, спецификации, паспорт сделки, инвойсы, фрахтовые инвойсы, контракт морской перевозки, упаковочные листы, сертификаты о происхождении товаров и др.), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО "Консерв Импорт" в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии и корректировки у таможенного органа отсутствовали.
Апелляционной инстанцией отклоняются доводы Новороссийской таможни о том, что ООО "Консерв Импорт" не были представлены дополнительно запрошенные таможней документы.
Как следует из материалов дела, таможенным органом были запрошены дополнительно у общества "Консерв Импорт" следующие документы: экспортная декларация страны отправления, прайс-лист производителя, пояснения по условиям продаж, банковские документы по оплате предыдущих поставок, сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по идентичным товарам.
ООО "Консерв Импорт" таможенному органу не были представлены дополнительно запрошенные документы, однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.
ООО "Консерв Импорт" не имело возможности представить таможенному органу экспортную декларацию страны отправления, прайс-лист производителя, поскольку по условиям внешнеэкономического контракта от 03.10.2005 г. предоставление покупателю указанных документов не предусмотрено.
Обществом "Консерв Импорт" были представлены таможенному органу все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом с ГТД документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.
Таким образом, с учетом непредставления Новороссийской таможней доказательств недостоверности сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, апелляционная инстанция считает, что неисполнение ООО "Консерв Импорт" требований таможенного органа о предоставлении дополнительных документов не может свидетельствовать о том, что заявленные при таможенном оформлении декларантом
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 n 15АП-713/2009 по делу n А32-19546/2008 По делу о взыскании долга по возврату кредита и процентов по кредитному договору.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также