Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А01-2001/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-2001/2008

28 декабря 2009 г.                                                                         15АП-11060/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: Сиюхова Р.А., паспорт 7902 № 256908, выдан УВД г. Майкопа Республики Адыгея 27.02.2003 г., по доверенности от 18.05.2009 г., выдана на 1 год;

от заинтересованного лица: Чич И.Ю., паспорт 7907 № 512292, выдан Территориальным пунктом ОФМС России по Республике Адыгея в Теучежском районе 28.01.2008 г., доверенность от 06.11.2009 г., действительна до 31.12.2009 г.;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 81755);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея

на принятое на основании заявления Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.10.2009 г. о разъяснении способа и порядка исполнения постановления ФАС СКО от 03.07.2009 г. по делу № А01-2001/2008

по заявлению открытого акционерного общества "Конзавод "Адыгейский"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по  Республике Адыгея,

при участии общества с ограниченной ответственностью "Юг-Регион-Оценка",

о признании незаконными действий; о признании отчета об оценке N О-08/020/1 соответствующим стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности и обязании выдать соответствующее заключение на отчет N О-08/020/1,

принятое судьей Шебзуховым З.М.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Конзавод «Адыгейский» обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея о признании незаконными действий руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея по возврату отчета об оценке № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» без проведения экспертизы, о признании отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» соответствующим стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея выдать соответствующее заключение на отчет № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский».

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.03.2009 по делу № А01-2001/2008 в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» о признании незаконными действий руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея по возврату отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» без проведения экспертизы, признании отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» соответствующим стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея выдать соответствующее заключение на отчет № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 03.07.2009 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.03.2009 по делу № А01-2001/2008 отменено, действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея по возврату отчета №О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский»» без проведения экспертизы признаны незаконными, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея выдать мотивированное заключение на отчет № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский». Производство по делу в части признания отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» соответствующим стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности прекращено.

Во исполнение указанного судебного акта Арбитражным судом Республики Адыгея 11 августа 2009 года выдан исполнительный лист № 000783.

В Арбитражный суд Республики Адыгея 2 октября 2009 года поступило заявление межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о разъяснении порядка исполнения постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 03.07.2009 по делу № А01-2001/2008.

В данном заявлении было указано, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея не исполняет указанное постановление ввиду отсутствия отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский».

Судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. взыскателю направлено письмо с просьбой предоставить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея отчет № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский», необходимый для исполнения постановления суда.

В межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея 16 сентября 2009 года был предоставлен отчет № 09-021 (актуализация отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский»), который, согласно пояснениям представителя открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский», является актуализированным.

В связи с изложенным, судебный пристав-исполнитель Агирова Э. Т. просила разъяснить, можно ли использовать актуализированный отчет № 09-021 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» для исполнения постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 03.07.2009 по делу А01-2001/2008.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12 октября 2009 года было разъяснено судебному приставу-исполнителю, что при исполнении постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 03.07.2009 г. по делу № А01-2001/2008 по исполнительному листу № 000783, надлежит использовать актуализированный отчет № 09-021 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский»».

Не согласившись с указанным определением Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просило отменить определение, сославшись на то, что актуализированный отчет № 09-021 значительно отличается от отчета № 0-08/020/1, в отношении которого судом было постановлено дать мотивированное экспертное заключение, поскольку в новом отчете в качестве объектов-аналогов взяты новые данные (по состоянию на дату оценки), рыночная стоимость данных объектов, взятых за основу при составлении предыдущего и нового отчетов, значительно отличается. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что отчет об оценке должен был представить арбитражный управляющий, а не судебный пристав-исполнитель.

ОАО «Конзавод «Адыгейский» представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на её необоснованность, сославшись на то, что из-за незаконных действий заявителя жалобы, что подтверждено постановлением ФАС СКО от 03.07.2009 г., определенная в отчете № О-08-020/1 цена имущества не могла быть использована, поскольку с даты проведения оценки прошло значительное количество времени (более 6 месяцев), в связи с чем на основании пункта 3.2 Порядка проведения экспертизы отчетов об оценке (утв. Приказом Росимущества от 09.10.07 № 185), отчет вновь подлежал возврату. Новый отчет № 09-021, по мнению заявителя, является актуализацией отчета № О-08-020/1, в нем использованы те же методы оценки, тот же предмет, те же цели, оценка проведена тем же оценщиком. Актуализация отчета об оценке направлена, в том числе, на соблюдение интересов собственника имущества и не противоречит действующему законодательству, так как возможность актуализации отчета предусмотрена Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также общество полагает необоснованным довод заявителя жалобы об использовании данных о новых объектах-аналогах при актуализации отчета, поскольку в случае использования новых объектов-аналогов отчет № 09-021 не мог быть признан актуализацией отчета № О-08-020/1.

Кроме того, общество сослалось на то, что 06.11.2009 г. в Территориальный орган ФАУГИ по Республике Адыгея был представлен исправленный и доработанный в соответствии с замечаниями органа отчет, однако заключение не получено.

Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение отменить, пояснив, что отчет № 09-021 не аналогичен отчету № О-08-020/1, поскольку в качестве объектов-аналогов взяты новые данные по состоянию на дату оценки.

Представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, пояснив, что отчет № 09-021 является тем же самым отчетом, что и отчет № О-08-020/1, поскольку новый отчет является актуализацией предыдущего отчета по состоянию цен на сентябрь 2009 года.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно материалам дела, Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 03.07.2009 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.03.2009 по делу № А01-2001/2008 отменено, признаны незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея по возврату отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский»» без проведения экспертизы. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея выдать мотивированное заключение на отчет № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский», в связи с чем выдан исполнительный лист от 11 августа 2009 № 000783.

Судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. было направлено письмо взыскателю с просьбой предоставить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея отчет № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский»», необходимый для исполнения постановления суда.

16 сентября 2009 года в межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея был предоставлен отчет № 09-021 (актуализация отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский»), который, согласно пояснениям представителя открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский», является актуализированным.

02 октября 2009 года в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о разъяснении порядка исполнения постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 03.07.2009 по делу № А01-2001/2008. В данном заявлении было указано, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея не исполняет указанное постановление ввиду отсутствия отчета № О-08-020/1 «Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса (бизнеса) открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский».

Судебный пристав-исполнитель в своем заявлении о разъяснении порядка и способа исполнения судебного акта просил разъяснить, можно ли использовать актуализированный