Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 по делу n А53-14078/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-14078/2008-С5-14

12 января 2010 г.                                                                                15АП-9014/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А

судей Винокур И.Г., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С. И.

при участии:

от МКП ЖКХ "Кировский" – Бавыкин Виктор Валентинович, доверенность от 24.03.2009 г.,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области – представитель – Дроздов Владимир Олегович, доверенность от 15.04.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 25 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 ноября 2008 г. по делу № А53-14078/2008-С5-14,

по заявлению МКП ЖКХ "Кировский"

к Инспекции Федеральной Налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным решения № 296 от 16.05.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

МКП ЖКХ "Кировский" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 16.05.08г. № 296 в части отказа в возмещении НДС в сумме 1 911 166, 08 руб. (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ – л.д. 38-39 т.3).

Решением суда от 21.11.2008г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что МКП ЖКХ "Кировский" является управляющей организацией, обеспечивающей задачи по содержанию жилищного фонда. Жилищно-коммунальные услуги являются объектом обложения НДС. Суд пришел к выводу, что заявитель имеет право на вычет по НДС по счетам-фактурам контрагента МУП «Теплокоммунэнерго».

ИФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда от 21.11.2008 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что управляющая организация МКП ЖКХ «Кировский» неправомерно включала в выручку доход от деятельности по реализации коммунальных услуг собственникам помещений управляемых домов, а также предъявляла к вычету НДС по приобретенным коммунальным услугам у непосредственных производителей данных видов услуг. МКП ЖКХ «Кировский» фактически является посредником между организациями коммунального комплекса, осуществляющими продажу коммунальных ресурсов и услуг, осуществляющими регулируемую деятельность, и гражданами, которые проживают в многоквартирных домах и являются непосредственными потребителями коммунальных ресурсов и услуг. Разницу между экономически обоснованным тарифом, утвержденным РЭК для производителей вышеуказанных услуг, и фактической стоимостью этих услуг компенсирует бюджет муниципального образования при проведении полных расчетов с поставщиками услуг, что свидетельствует о посреднической деятельности заявителя. В этом случае средства местных бюджетов, являющиеся по сути компенсацией межценовой разницы стоимости производимых услуг и стоимости их реализации населению, облагаются у непосредственного поставщика услуг в составе его цены. Заявитель не осуществлял деятельность по производству и сбыту тепловой энергии; не оказывал услуги по передаче тепловой энергии, тарифы на которую подлежат государственному регулированию; не поименован в реестре организаций Ростовской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Определением суда от 02.11.2009 г. в целях формирования единообразной судебной практики производство по настоящему делу было приостановлено до принятия Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа судебного акта по делу № А53-7322/2008. Определением от 23.12.2009 г. производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель МКП ЖКХ "Кировский" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации МКП ЖКХ "Кировский" по НДС за декабрь 2007г. ИФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону составлен акт № 400 от 09.04.2008 г. и приняты решения: от 16.05.2008 г. № 292 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и № 296 об отказе в возмещении НДС. Решением № 296 от 16.05.2008 г. предприятию отказано в возмещении НДС в сумме 1 935 373 руб.

Полагая, что решение инспекции № 296 от 16.05.2009 г. является незаконным в части отказа в возмещении 1 911 166, 08 руб., МКП ЖКХ «Кировский» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу положений статьи 143 НК РФ организации, реализующие товары (работы, услуги) на территории Российской Федерации, являются плательщиками налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 146 Кодекса реализация товаров (работ, услуг) признается объектом обложения налогом на добавленную стоимость.

К числу операций, освобождаемых от обложения указанным налогом на основании статьи 149 Кодекса, услуги, оказываемые управляющей компанией по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами, не отнесены.

Согласно пункту 1 статьи 176 Кодекса в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату).

НК РФ не предусмотрено ограничение права на налоговые вычеты для организаций, реализующих товары (работы, услуги) по регулируемым ценам в случае оплаты за коммунальные ресурсы за счет средств, собранных с населения.

Из оспариваемого решения налогового органа следует, что инспекция в ходе проверки сделала вывод о том, что у предприятия отсутствует право на предъявление к вычету НДС, уплаченного МУП «Теплокоммунэнерго» за коммунальные ресурсы, использованные для оказания населению услуг по теплоснабжению.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора управления объектами жилищного фонда Кировского района от 10.01.2006г., заключенного с МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Кировского р-на» по результатам конкурса, МКП ЖКХ «Кировский» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставляет коммунальные услуги.

В 2007 г. предприятие заключило договоры на управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с собственниками помещений жилого фонда Кировского района, избравшими способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией.

В проверяемый налоговым органом период заявитель в качестве управляющей компании осуществлял деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в Кировском районе г. Ростова-на-Дону.

Во исполнение функций управляющей компании предприятие заключило договор энергоснабжения № 12/7 от 01.01.2006г., в соответствии с которым энергоснабжающая организация - МУП «Теплокоммунэнерго» обязуется подавать предприятию через присоединенную сеть тепловую энергию в виде горячей воды по каждому адресу на условиях договора, а предприятие обязуется оплачивать принятую тепловую энергию в установленные сроки. В приложении № 1 к договору указаны субабоненты – жилые дома, расположенные в Кировском районе г. Ростова-на-Дону.

С целью подтверждения права на возмещение НДС, МКП ЖКХ «Кировский» представило в налоговый орган счета-фактуры МУП «Теплокоммунэнерго»: № В-0100971 от 30.11.2007г. на сумму 41 933, 87 руб. 62 коп., в т.ч. НДС 6 396, 69 руб.; № В -001633 от 29.12.2007г. на сумму 1 484 633, 20 руб., в т.ч. НДС 226 011, 85 руб.; № В-02729 от 29.12.2007г. на сумму 27 437 749, 93 руб., в т.ч. НДС 4 185419, 52 руб. Указанные счета-фактуры отражены в книге продаж МУП «Теплокоммунэнерго», что подтверждается материалами встречной проверки.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о соответствии представленных заявителем счетов-фактур требованиям статьи 169 НК РФ.

На основании постановлений мэра г. Ростова-на-Дону № 1719 от 14.11.2005г. и № 1875 от 09.12.2005г. предприятие заключило договор поручения № 07/2-06 от 01.01.2006г. с МУП «Единый информационно – расчетный центр», согласно которому последнее совершает от имени и за счет МКП ЖКХ «Кировский» начисление, сбор, обработку, распределение платежей по арендованным и выкупленным помещениям за коммунальные услуги.

Заявителем в материалы дела представлены платежные поручения, из которых следует, что МУП «ЕИРЦ» перечислило МУП «Теплокоммунэнерго» денежные средства в качестве оплаты за отопление и горячую воду согласно договору № 12/7 от 01.01.2006г., в том числе НДС (л.д. 5-32 т. 3). Факт надлежащего исполнения МКП ЖКХ «Кировский» обязательств по перечислению денежных средств за предоставленные коммунальные услуги подтверждается актом сверки взаимных расчетов между предприятием и МУП «ЕИРЦ».

В ходе проверки налоговым органом установлено, что все платежи от населения учтены в доходах предприятия с исчислением НДС.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт оказания заявителем потребителям жилищно-коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение). Услуги предоставлялись в объеме, соответствующем нормативам потребления. Оплата за услуги(включая НДС) производилась за счет средств, поступающих от населения.

В соответствии со статьями 146, 153, 154, 166, 171, 172 Кодекса, управляющая компания уплачивала с реализации названных услуг налог на добавленную стоимость и вправе была предъявить к вычету суммы этого налога, уплаченные ресурсоснабжающим организациям за предоставленные коммунальные ресурсы.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у МКП ЖКХ «Кировский» имелись все предусмотренные НК РФ основания для применения вычетов по НДС в сумме 1 911 166, 08 руб. по поставщику МУП «Теплокоммунэнерго».

Правоприменительные выводы по данному вопросу изложены в постановлениях ВАС РФ от 01.04.08 г. № 13419/07 и от 01.04.08 г. № 12611/07.

Представленный предприятием расчет суммы НДС, подлежащей возмещению, проверен апелляционной коллегией и признан правильным.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалуемого судебного акта судебная коллегия не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 ноября 2008 г. по делу № А53-14078/2008-С5-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А Захарова

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

Н.В. Шимбарева