Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А32-18791/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-18791/2009

16 февраля 2010 г.                                                                         15АП-12176/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 24.03.2008 Пыльнёва А.В., паспорт 2901 № 208357, выдан 18.07.2001 ОВД Малоярославецкого района Калужской области;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (факс от 11.02.2010 г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2009 г. по делу № А32-18791/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ХимТрейдингГрупп"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

принятое судьёй Диденко В.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ХимТрейдингГрупп», Московская область обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, поступившего по ГТД №10317090/050509/П001971, и об обязании Новороссийской таможни устранить нарушения прав путем применения первого метода определения таможенной стоимости (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с приказом ФТС России от 25.04.2007 г. № 536 обществом были представлены все необходимые документы, а также дополнительные документы (прайс-лист, пояснения по условиям продаж, копия экспортной декларации, документы, подтверждающие оплату товара). Расчет таможенной стоимости, как установил суд первой инстанции, произведен на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу в соответствии со стоимостью, указанной в ГТД и суммами, указанными в инвойсах компании. При этом суд указал, что таможенный орган не доказал наличие оснований, послуживших основанием для непринятия заявленной таможенной стоимости ввезенного товара и совершения оспариваемых действий.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обжаловал решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, сославшись на низкий ценовой уровень заявленной декларантом таможенной стоимости товара; указав, что использованные при определении таможенной стоимости данные не подтверждены документально в полном объеме. Таможенный орган также указал, что подпись в спецификации к контракту обезличена, инвойсы не содержат печати продавца и банковские реквизиты торгующих сторон, декларантом не представлены дополнительно запрошенные транспортный инвойс и прайс-лист производителя на условиях EXW-завод изготовитель или прайс-лист на условиях ФОБ – страна отправления. Таможня полагает, что по представленным бухгалтерским документам рентабельность при осуществлении продажи товара не соответствует сведениям, указанным в графе 47 пояснения по условиям продажи. Если исходить из процента рентабельности и цены реализации, указанных в графах 46-47 пояснения по условиям продажи, себестоимость товара, подготовленного к продаже, составляет около 28-29 рублей/кг, что может указывать на то, что величина закупочной стоимости товара превышает заявленную в ГТД №10317090/050509/П001971. По мнению заинтересованного лица, представленное экспертное заключение с указанием цены товара на дату 16.03.2009 является некорректным по отношению к товару, ввоз которого осуществлен ранее.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что декларантом были представлены все необходимые документы, затребование дополнительно и не представленные обществом документы не предусмотрены таможенным законодательством.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что цена на товар до октября 2008 была высокой, однако весной 2009 года цена сформировалась на приемлемом для общества уровне. Товар ввезен 10.03.2009. Впоследствии товар был реализован в июне-июле 2009 года, когда спрос на товар повысился.

Представитель таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между ООО «ХимТрейдингГрупп» и компанией Винмар Интернешнл Лтд. (США) заключен внешнеторговый контракт № 2009/77/0307 от 04.03.2009 г. Во исполнение указанного контракта по ГТД № 10317090/050509/П001971 на условиях CFR-Новороссийск оформлен товар - поливинилхлорид суспензионный, код ТН ВЭД 3904100099 - заявленная таможенная стоимость 0,68 долларов США /кг.

Таможенная стоимость по ГТД № 10317090/050509/П001971 была заявлена обществом по первому методу определения таможенной стоимости, т.е. по цене сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: контракт 2009/77/0307 от 04.03.2009 г., заявка на поставку товара № 1 от 10.03.2009 г., спецификация № 1 от 10.03.2009 г., прайс-лист продавца, коммерческий инвойс от 10.04.2009 г., инвойс № 9124820 от 10.04.2009 г., упаковочные листы к инвойсу от 10.04.2009 г., сертификаты происхождения от 10.04.2009 г., счет на транспорт на 24 контейнера, счет за транспорт на 18 контейнеров, паспорт сделки от 23.03.2009 г., СВИФТ, сертификат испытаний, сертификат качества, выписки из автоматизированной экспортной системы, выписка из Федерального регистра министерства торговли США, ведомость банковского контроля, пояснения по условиям продаж, данные бухучета предприятия, информация сервера статистики, заключение ТПП, приложение № 1 к контракту от 04.03.2009 г., письма продавца от 06.05.2009 г.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения не достаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов: экспортной декларации; прайс-листа производителя, сертификата происхождения, пояснения по условиям продаж по предыдущим поставкам, счета на доставку товара, ценовой информации по однородным (идентичным) товарам, ведомости банковского контроля.

В соответствии с запросами общество сообщило таможенному органу о том, что не имеет возможности представить истребованные документы, однако представило таможне дополнительные документы, в том числе, копию экспортной декларации с переводом, прайс-листы, транспортный инвойс, пояснения по условиям продаж, документы, подтверждающие оплату.

22.06.2009 г. Новороссийской таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость товаров с использованием 2 метода на основании информации по оформлению однородных товаров по ГТД № 10216100/220109/0003800.

Общество, не согласившись с указанными действиями Новороссийской таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции пришёл к выводу, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод правомерным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-   перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-   требования к качеству товара;

-   порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику,