Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А53-793/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-793/2010

05 мая 2010 г.                                                                                      15АП-2318/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Ростов-на-Дону

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 15 февраля 2010 года о прекращении производства по делу № А53-793/2010 принятое судьей Сулименко Н.В., по заявлению ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростов-на-Дону к заинтересованному лицу - обществу с ограниченной ответственностью "Фирма ЧС" при участии третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и пени в размере 73 856, 24 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 55 137 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 15 199 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 829, 79 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 690, 45 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФ России в Октябрьском районе г. Ростов-на-Дону (далее – ГУ УПФР в Октябрьском районе) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма ЧС" (далее – ООО – «Фирма «ЧС», общество) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и пени в размере 73 856, 24 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 55 137 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 15 199 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 829, 79 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 690, 45 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

Определением суда от 15 февраля 2010 производство по делу прекращено со ссылкой на вступивший в силу 01 января 2010 года в действие Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон), предусматривающий административный порядок  взыскания недоимки и пени по страховым взносам, в том числе которая образовалась на 31 декабря 2009 года включительно.

Не согласившись с указанным выводом, фонд обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на пункт 5 статьи 19 Закона, не учтенную судом, в силу которой решение о взыскании недоимки и пени в административном порядке  принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля (территориальный орган ПФР) может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов – организации причитающейся к оплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Срок для вынесения решения о бесспорном взыскании истек 29 декабря 2009 года,  следовательно фонд был вправе обратиться в суд за взысканием указанных недоимок в пределах 6-месячного срока.

В судебном заседании представитель фонда поддержал апелляционную жалобу. Общество и инспекция участия в заседании не приняли. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц.

  Апелляционная жалоба рассматривается судом в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО – «Фирма «ЧС»  зарегистрировано в качестве работодателя в УПФР по Октябрьскому району  г.Ростова-на-Дону и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с неполной уплатой страховых взносов по состоянию на 13.10.2009 года Пенсионным фондом было выставлено требование об уплате задолженности по взносам и пени №1657 от 13.10.2009 года сроком исполнения до 29.10.2009 года.

В связи с пропуском срока на бесспорное взыскание фонд принял решение №1657 от 19.11.2009 года о взыскании в судебном порядке и 19.01.2009 обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт1).  Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2)

Позиция фонда состоит в том, что он полагает применимой к ситуации положения пункта 5 статьи 19 Закона, согласно которой  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 Однако для недоимок, образовавшихся и не взысканных по состоянию на 31 декабря 2009 года закон предусмотрел положение пункта 2 статьи 60, фактически придающее обратную силу в отношении указанных недоимок, т.е. разрешающее административный порядок их взыскания. Таким образом, с 01 января 2010 года – даты вступления в силу нового закона - фонд был должен применить к указанным недоимкам административный порядок взыскания, т.е. принять решение о взыскании указанных недоимок также в административном порядке, и лишь пропустив двухмесячный срок, установленный пунктом 5 статьи 19 Закона, обратиться в суд за их взысканием. 

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 1  Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20 февраля 2006 г. № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Указанная позиция применима к рассматриваемой в деле ситуации.

При таких обстоятельствах оснований удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 15 февраля 2010 года по делу № А53-793/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Смотрова