Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 по делу n А53-25636/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-25636/2009

12 мая 2010 г.                                                                                      15АП-3045/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухина С.И.

судей Гуденица Т.Г., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Дон": Татарченко Александр Александрович, предъявлен паспорт

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области: старший специалист Дроздов В.О. по доверенности № 04/09/00027  от 11.01.2010 г.,

от Управления федеральной налоговой службы по РО: гл. специалист–эксперт Нижников В.В. по доверенности № 06-24/520 от 30.06.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2010 г. по делу № А53-25636/2009 по заявлению ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Дон" Татарченко Александра Александровича к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о признании незаконным отказа в регистрации ликвидации юридического лица, принятое в составе судьи Тер-Акопян О.С.,

УСТАНОВИЛ:

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Дон" Татарченко Александр Александрович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Роствоской области о признании незаконным решения МИ ФНС от отказе в регистрации ликвидации юридического лица, а также взыскании 1 000 000 рублей компенсации морального вреда.

Решением суда от 11.02.2010 г. заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным решение инспекции от 25.05.2009 г., на МИ ФНС №25 по Ростовской области возложена обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Альянс-Дон», в удовлетворении заявления о взыскании 1 000 000 руб. компенсации морального вреда отказано, в удовлетворении заявления к УФНС по РО отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что ликвидатором были представлены в налоговый орган все необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица документы, непрошитость баланса являлась легкоустранимым обстоятельством и могла быть исправлена заявителем в случае, если бы на это ему было указано специалистом, осуществляющим прием документов, у регистрирующего органа нет обязанности проверять достоверность сведений в представленных на регистрацию документах. Отказывая в удовлетворении требования о взыскании морального  вреда, суд указал, что право получения компенсации соответствующего вреда принадлежит физическому лицу, в то время как участником спорных правоотношений является лицо юридическое.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области обжаловала решение его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что требования о представлении в ИФНС прошитых и пронумерованных документов предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. №439, данное требование заявителем не исполнено. Кроме того, у Татарченко А.А. имелся не оплаченный штраф в размере 5 000 руб., который не был отражен в ликвидационном балансе, данное обстоятельство было учтено инспекцией при принятии решения об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Альянс-Дон».

В отзыве на апелляционную жалобу УФНС по Ростовской области поддерживает позицию апелляционной жалобы, ссылаясь на соответствие решения инспекции требованиям законодательства РФ.

Татарченко А.А. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзывов на нее.

В силу ч.5 ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда проверяется апелляционной инстанцией только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно  из материалов дела, 12.11.2008г. учредителем ООО «Альянс-Дон» Татарченко А.А. было принято решение о ликвидации. Ликвидатором назначен Татарченко А.А.

26.11.2008г.    в    №    47    (200)    журнала    «Вестник    государственной    регистрации» помещено    сообщение    о    принятии    решения    о    ликвидации     ООО    «Альянс-Дон»    на основании решения учредителя общества от 12.11.2008г. Решением от 29.04.2009г. утвержден промежуточный   ликвидационный баланс предприятия.

2.03.2009г.    ликвидатор    уведомил        ИФНС   по    Кировскому   району   г.Ростова-на-Дону (правопредшественник    МИФНС    №25    по    РО)     о    принятии    решения    о    ликвидации.

10.03.2009г. в Единый госреестр юридических лиц была внесена запись о принятии решения    о    ликвидации    юридического    лица,    о    чем    выдано    свидетельство    сери     61 №006974980.

18.05.2009г. ликвидатор ООО «Альянс-Дон» Татарченко А.А. обратился в налоговый орган с заявлением о регистрации ликвидации юридического лица.

Решением от 25.05.2009 г. МИФНС №25 по Ростовской области отказала в государственной регистрации ликвидации ООО «Альянс-Дон» по мотиву непредставления определенных статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ документов.

Указанное решение оспорено заявителем в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным решения налогового органа.

В соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно статье 23 названного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Представление обществом «Альянс-Дон» в МИФНС необходимого для регистрации пакета документов, предусмотренных статьей 21 Закона №129-ФЗ, подтверждается распиской сотрудника инспекции в получении 18.05.2009 г. соответствующих документов (л.д. 8).

При указанных обстоятельствах отказ инспекции в регистрации ликвидации юридического лица на основании непредставления обществом определенных законом для государственной регистрации документов является необоснованным.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что представленный обществом ликвидационный баланс не был прошит, в связи с чем был признан инспекцией отсутствующим (не представленным), мотивируя свою позицию ссылкой на пункт 4 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. № 439 (далее – Требования). Между тем, данный довод инспекции апелляционным судом не принимается ввиду следующего.

Названным пунктом Требований, а также Методическими разъяснениями по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденными Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01.11.2004г., предусмотрена необходимость сшивания каждого представляемого для регистрации документа, содержащего более 1 листа.

Однако действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих ответственность за нарушение вышеназванных Методических разъяснений и Требований или возможность признания отсутствующим документа, не соответствующего данным разъяснениям.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, соответствующий недостаток ликвидационного документа являлся легко устранимым, и мог быть немедленно устранен заявителем, если бы ему на это было указано должностным лицом инспекции, производившим прием документов от ООО «Альянс-Дон».

В ходе рассмотрения дела инспекция в обоснование законности решения от 25.05.2009 г. об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Альянс-дон» привела еще одно основание, отсутствующее в мотивировке решения от 25.05.2009 г.  – по мнению инспекции, представленный обществом ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, так как не отражает наличие задолженности в виде неоплаченного штрафа в сумме 5 000 руб., наложенного  на общество решением налогового органа за несвоевременное представление сведений о закрытии счета в   кредитном учреждении. Аналогичный довод приводится инспекцией в апелляционной жалобе.

Между тем, данный довод не свидетельствует о правомерности обжалуемого обществом отказа.

Из материалов дела следует, что решение о привлечении ООО «Альянс-Дон» к ответственности за налоговое правонарушение вынесено инспекцией 19.02.2009 г. (л.д. 98-102). Публикация о принятии решения о ликвидации данного юридического лица произведена в журнале «Вестник государственной регистрации» от 26.11.2008 г. №47 (200). Согласно статье 63 ГК РФ срок для предъявления кредиторами своих требований к ликвидируемому юридическому лицу составляет не менее двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации. В опубликованном 26.11.2008 г. сообщении также указан 60-дневный срок для предъявления кредиторами требований к обществу.

Таким образом, требование инспекции к обществу об уплате 5000 руб. на основании решения от 19.02.2009 г. возникло после истечения установленного законом срока для предъявления кредиторами требований к ликвидируемому юридическому лицу, в связи с чем не подлежало включению в промежуточный и ликвидационный балансы общества.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого заявителем решения инспекции от 25.05.2009 г. и необходимости удовлетворения требований ООО «Альянс-Дон» в соответствующей части, а доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению как необоснованные.

Оснований к отмене решения суда апелляционным судом не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 11 февраля 2010 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Смотрова