Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А53-29291/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-29291/2009

19 мая 2010 г.                                                                                        15АП-4062/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

 судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от  заявителя: представителя по доверенности Ануфриева А.А., доверенность от 15.09.2009 г. № 09-0039Ю, сроком до 14.09.2010 г.,

от заинтересованного лица: главного государственного таможенного инспектора Малыгиной М.А., служебное удостоверение №ГС 051206, доверенность от  02.09.2009 г. № 02-32/1154,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 марта 2010г. по делу № А53-29291/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконным решения, принятое в составе судьи Комурджиевой И.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее –таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10313060/231109/0008378, отраженное в виде записи в ДТС-1 «подлежит корректировке» 27.11.2009, оформленного в форме КТС-1 от 23.11.2009 регистрационный номер 0094923, в форме ДТС-2 от 27.11.2009.

Решением суда от 04.03.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объёме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган документально не подтвердил невозможность осуществления таможенного оформления товара по первому методу определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что представленные декларантом документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость, отсутствует прайс-лист производителя, заявленная  таможенная стоимость товара  имеет низкий  уровень, транспортные расходы не подтверждены документально .

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании просил отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 12.01.2009 года между 000 «Комфорт» (покупатель, Россия) и компанией «SHUNDE CLAD METAL ELECTTRICAL APPLIANCE FACTORY», (поставщик, Китай) заключен внешнеэкономический контракт № 120109 о поставке товаров. Ассортимент, наименование, единица измерения, общее количество и стоимость партии товаров согласовываются сторонами в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Условия поставки товара - FOB порт Шендэ, Китай.Цена включает в себя стоимость тары, упаковки и маркировки, стоимость доставки товара до порта погрузки в соответствии с данным контрактом, а также погрузки товара на судно. Общая стоимость поставляемого в соответствии с настоящим контрактом товара составляет 68707,40 долларов США (пункт 3.1 контракта).

20.07.2009 г. сторонами подписана спецификация на поставку товара в ассортименте с указанием наименования, количества по номенклатуре, модели, цены за единицу, общей стоимости. Общая сумма поставки составила 37372,00 долларов США. Покупатель оплачивает товар в долларах США путем банковского перевода на счет «Поставщика» на следующих условиях: 30% стоимости партии товара перечисляются покупателем в качестве предоплаты для запуска товара в производство в течение 10 банковских дней с даты подписания спецификации на партию Товара; 70% стоимости товара перечисляются покупателем в течение 10 банковских дней с момента получения электронной или факсимильной копии коносамента либо эквивалентного ей электронного сообщения. Дополнительным соглашением №1 от 22.07.09г. уточнен перечень товара и сумма 68706,40 рублей.

Во исполнение указанного контракта, спецификации, дополнительных соглашений в адрес ООО «Комфорт» была осуществлена поставка товара, предъявленного к таможенному оформлению в Ростовской таможне по ГТД № 10313060/231109/008378. Товар поставлен в объеме и ассортименте, предусмотренным договором на сумму 68706,40 долларов США, что подтверждается инвойсом № CL-20090722 от 16.10.2009г. и упаковочным листом.

Обществом    заявлена    таможенная    стоимость    по    первому    методу    определения    таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Ростовская таможня, посчитав недостаточным документальное подтверждение сделки, предложила заявителю осуществить корректировку таможенной стоимости по шестому (резервному) методу, указав при этом рекомендуемую стоимость товара.      Таможенным органом в адрес общества направлен запрос № 1 от 23.11.2009г. о предоставлении прайс-листов продавца, экспортной декларации страны отправления, платежных документов по оплате стоимости товара, пояснений по условиям продаж, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации, документы, подтверждающие стоимость тары, упаковки, маркировки.

В адрес общества направлены требования и уведомления.

Проведя анализ представленных декларантом документов и сведений, таможенный орган посчитал, что отсутствует документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости, предложив обществу осуществить корректировку таможенной стоимости, увеличив стоимость товара. В адрес общества направлен запрос №2 от 25.11.2009г. о предоставлении     документов.     Ростовская     таможня     самостоятельно     определила таможенную стоимость товара по шестому (резервному) методу, увеличив таможенную стоимость на 323560 рублей 52 копейки.

Не согласившись с решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия таможенной стоимости товара послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара. Однако данный вывод опровергается материалами дела.

В соответствии со статьей 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в

значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона. При этом положения, установленные статьей 19 Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 Закона № 5003-1.

В соответствии со ст. 19 Закона № 5003-1 от 21.05.1993 таможенной стоимостью товаров,   ввозимых   на   таможенную   территорию   Российской   Федерации,   является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 указанного Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В силу п. 5 ст.323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Указанные в ст. 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Применяя шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товаров, таможня обязана документально, с учетом норм таможенного законодательства, подтвердить несоответствие предложенной декларантом контрактной стоимости спорных товаров, стоимости, заявленной при декларировании этих товаров.

Ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» установлено, что в случае невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, каждый из последующих методов должен применяться последовательно, а таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с товарами (статья 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1)). В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 20 - 24 данного Закона. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных Законом оснований.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены (п.4 ст. 323 ТК РФ).

По смыслу данной нормы отказ декларанта от предоставления объяснений и документов,    обосновывающих    заявленную    им    таможенную    стоимость,    следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара лишь при отсутствии объективных препятствий к их представлению (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").

Кроме того, положения ст. 323 ТК РФ указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров в силу закона либо обычая делового оборота. Приведенные положения не могут рассматриваться как позволяющие таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров и не позволяют руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на таможенное оформление и определение таможенной стоимости товаров.

Как следует из материалов дела, в подтверждение таможенной стоимости товара обществом  представлены: внешнеэкономический контракт, дополнительное соглашение № 1 от 16.07.2009; спецификация к контракту № 2 от 20.07.2009 на общую сумму 37372,00$, дополнительное соглашение №1 от 22.07.2009 к спецификации, которым изменена общая сумма спецификации - 68706,40$, дополнительное соглашение №2 от 01.10.2009 к спецификации, которым изменены условия оплаты за товар - 70% в течение 10 банковских дней с даты подписания спецификации, 30% в течение 30 банковских дней с момента получения электронной или факсимильной копии коносамента либо эквивалентного электронного сообщения (дата коносамента №ZIMUIAU0001211 от 16.10.2009);  коммерческий счет от 16.10.2009 № GL-20090722 к оплате за товар на сумму 68706,4$, в котором имеется ссылка на спецификацию; упаковочный лист;