Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2010 по делу n А32-53302/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-53302/2009

24 мая 2010 г.                                                                                      15АП-3659/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Мир" – представитель – Сухоруков Александр Матвеевич, доверенность от 16.04.2010 г. № 5,

от государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – представитель – Коржеманова Людмила Михайловна, доверенность от 23.12.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2010 г. по делу № А32-53302/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир"

к государственному учреждению Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мир" (далее – ООО "Мир") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о признании недействительным решения № 1036 от 21.09.2009 г. в части суммы, выделенной к возмещению в размере 4 666, 67 руб. и обязании выделить средства на возмещение расходов страхователя в сумме 46 666, 20 руб.  

Решением суда от 15.02.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что расчет пособия по временной нетрудоспособности произведен обществом в соответствии с требованием закона исходя из ставки должности главного бухгалтера согласно штатному расписанию. Факт нахождения застрахованного лица в отпуске по беременности и родам подтвержден документально.

Не согласившись с данным судебным актом, ГУ КРО ФСС РФ обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение суда от 15.02.2010 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что согласно заключенному с Фокиной Ю.В. трудовому договору она принимается на должность главного бухгалтера с окладом 10 000 руб. на 0,1 ставки. При этом согласно штатному расписанию оклад главного бухгалтера (полная ставка) составляет 10 000 руб. Расчет пособия по беременности и родам производился фондом исходя из заработной платы 1 000 руб., что соответствует 0,1 ставки главного бухгалтера, предусмотренного штатным расписанием.

Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Пояснил, что заработная плата Фокиной Ю.В. установлена в размере 10 000 руб. из расчета 0,1% от тарифной ставки – 100 000 руб. Расчет пособия должен производится исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по беременности и родам, а не на основании штатного расписания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фокина Юлия Владимировна является работником ООО «Мир» в должности главного бухгалтера на 1/10 ставки (трудовой договор от 01.02.2009 г. № 01/09). С 30.07.2009 г. обществом «Мир» на основании листка нетрудоспособности Фокиной Ю.В. предоставлен отпуск по беременности и родам, в связи с чем по расходным кассовым ордерам Фокиной Ю.В. обществом выплачено пособие в размере 46 666, 20 руб.

07.08.2009 г. общество «Мир» обратилось в Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за компенсацией выплаченных Фокиной Ю.В. сумм пособия.

ГУ КРО ФСС РФ проведена проверка по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию по заявлению ООО «Мир».

По результатам проверки, зафиксированном в акте № 858 с/с от 01.09.2009г., фондом принято решение № 1036  от 21.09.2009 г. о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 4 666, 67 руб.

В связи с отказом Фонда произвести соответствующую компенсацию в полном объеме, общество «Мир» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не учел следующих обстоятельств.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 16.07.99г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Закона), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 п. 2 ст. 11 Закона).

В целях исполнения возложенных на него обязанностей Фонд социального страхования (страховщик) вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.99г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

В соответствии со статьей 11 указанного закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В статье 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пункт 1 статьи 14 этого же закона определяет, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11 Закона N 255-ФЗ.

Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (пункт 5 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, правовыми основаниями для непринятия фондом социального страхования к возмещению расходов, произведенных страхователем в части выплаты пособия работнику Фокиной Ю.В. по беременности и родам, явилось отсутствие документального подтверждения размера заработной платы Фокиной Ю.В., исходя из которого исчислено пособие.

   Так, согласно заключенному ООО «Мир» с Фокиной Ю.В. трудовому договору она принимается на должность главного бухгалтера по совместительству с окладом 10 000 руб. на 0,1 ставки.

Из представленного в материалы дела штатного расписания усматривается, что заработная плата главного бухгалтера (полная ставка) составляет 10 000 руб. Расчет пособия, подлежащего возмещению, произведен фондом исходя из заработной платы 1 000 руб., что соответствует 0,1 ставки главного бухгалтера, предусмотренного штатным расписанием.

Приказом от 03.08.2009 г. № 5 в период нахождения Фокиной Ю.В. в отпуске по беременности и родам в штатное расписание общества внесены изменения в части указания ставки главного бухгалтера равной 100 000 руб. При этом заработная плата руководителя составляет 10 000 руб.

Общество не представило доказательств, обосновывающих критерии и показатели, из которых заработная плата Фокиной Ю.В. по трудовому договору в несколько раз превышала заработную плату руководителя, отсутствуют сведения об уровне сложности выполняемой Фокиной Ю.В. работы, профессиональных данных работника, уровне квалификации. Материалы дела не свидетельствуют, а общество не представило документы, подтверждающие рост функциональных обязанностей, выполняемых Фокиной Ю.В., в сравнении с объемом функциональных обязанностей других работников.

Кроме того, в ходе проведенной фондом проверки установлено, что должностной инструкцией от 20.04.2009 г. установлено, что на должность бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы не менее 3 лет. При этом Фокина Ю.В. имела стаж менее 3 лет.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени за март-июнь 2009 г. наблюдается нарушение Фокиной Ю.В. режима работы.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что расчет пособия должен производится исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по беременности и родам, а не на основании штатного расписания, не принимается апе6лляционной коллегией.

Статьей 282 ТК РФ определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Статьей 284 ТК РФ установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно статье 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Из пояснительной записки к расчету по больничному листу, выданному Фокиной Ю.В. с 30.07.2009-16.12.2009 г. усматривается, что пособие по беременности и родам рассчитано фондом исходя из фактически отработанного времени с февраля 2009 г. по июнь 2009 г. согласно табелей учета рабочего времени и ставки – 1 000 руб. (1/10 от ставки главного бухгалтера – 10 000 руб.). Данный расчет проверен судом и признан обоснованным.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Апелляционный суд пришел к выводу, что со стороны общества «Мир» как страхователя при выплате Фокиной Ю.В. пособия по беременности и родам в размере 46 666, 20 руб. имело место злоупотребление предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования.

В этой связи отказ Фонда социального страхования в возмещении обществу соответствующих сумм соответствует приведенным выше нормам законодательства РФ о социальном обеспечении (ст. 13 Закона №81-ФЗ, ст. 11 Закона  № 165-ФЗ), а также ст. 10 Гражданского кодекса РФ, запрещающей действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2010 г. по делу № А32-53302/2009 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко