Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 n 15АП-11607/2010 по делу n А32-11139/2010 По делу о признании недействительным отказа таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные сборы, обязании возвратить путем перечисления денежные средства на расчетный счет.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2010 г. N 15АП-11607/2010
Дело N А32-11139/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2010 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Золотухиной С.И.,
судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2010 г. по делу N А32-11139/2010
по заявлению открытого акционерного общества "Газпром нефть"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании недействительным отказа, обязании возвратить таможенные платежи,
принятое в составе судьи Ивановой Н.В.,
установил:
открытое акционерное общество "Газпром нефть" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительным письма Новороссийской таможни от 04.02.2010 г. N 13-13/2684 и обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные сборы в размере 4 710 000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет общества.
Решением суда от 14.07.2010 г. заявленные требования удовлетворены полностью. Судебный акт мотивирован тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что каждое декларирование товара должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, а уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, в связи с чем таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Газпром нефть" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и указывая, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление как единую процедуру, в связи с чем таможенные платежи должны уплачиваться один раз.
В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ОАО "Газпром нефть" при подаче временных таможенных деклараций на вывоз с таможенной территории РФ нефти сырой и нефтепродуктов сырых за период с 15.01.2007 г. до 04.07.2007 г. уплатило таможенные сборы в сумме 900 000 рублей.
При подаче полных таможенных деклараций N 10317050/150207/0000207, 10317050/070307/0000324, 10317050/030507/0000628, 10317050/300507/0000628, 10317050/190607/0000884, 10317050/190607/0000886, 10317050/040707/0000972, 10317050/080807/0013312 общество вновь уплатило таможенные сборы в сумме 900 000 рублей.
Кроме того, при вывозе с таможенной территории в 2007 г. газойлей и дизельного топливо общество также уплатило таможенные сборы по временным ГТД.
При подаче полных таможенных деклараций 10317060/170207/0002407, 10317060/100307/0003591, 10317060/100307/0003606, 10317060/140307/0003862, 10317060/310307/0005119, 10317060/310307/0005120, 10317060/280407/0006934, 10317060/140507/0007900, 10317060/280407/0006933, 10317060/220707/0012305, 10317060/230707/0012337, 10317060/190807/0013925, 10317060/280807/0014524, 10317060/170807/0013816, 10317060/190907/0015893, 10317060/200907/0016017, 10317060/170907/0015785, 10317060/200907/0016019, 10317060/300907/0016638, 10317060/180907/0015853, 10317060/021007/0016731, 10317060/021007/0016727, 10317060/311007/0018769, 10317060/311007/0018748, 10317060/131207/0022122, 10317060/131207/0022127, 10317060/131207/0022111, 10317060/131207/0022117, 10317060/240108/0001359, 10317060/151207/0022385, 10317060/151207/0022395, 10317060/230108/0001258, 10317060/161207/0022411, 10317060/221207/0022950, 10317060/070208/0002440, 10317060/090208/0002651, 10317060/170308/0005185, 10317060/170308/0005193, 10317060/170308/0005195, 10317060/290308/0006333, 10317060/290308/0006340, 10317060/170308/0005183 обществом были повторно уплачены таможенные платежи в сумме 3810 000 рублей.
***.12.2009 г. общество обратилось в таможенный орган с письмом о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 4 710 000 рублей.
Письмом от 04.02.2010 г. N 13-13/2684 таможня отказала обществу в возврате соответствующих денежных средств, уплаченных при подаче полных ГТД.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим кодексом. Статья 318 ТК РФ устанавливает, что к таможенным платежам относятся таможенные сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На дату подачи обществом полной таможенной декларации и выставления таможней требования об уплате таможенных платежей ставки таможенных сборов за таможенное оформление определялись постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.04 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.06 г. N 803.
Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
Вместе с тем, решением Верховного Суда РФ от 24.05.2006 г. по делу N ГКПИ06-495, оставленным без изменения определением кассационной коллегии от 03.08.06 г. N КАС06-267, п. 7 указанного постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 признан недействующим. При этом Верховный Суд РФ указал, что подача полной ГТД по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной ГТД, и сослался на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.
С учетом данного вывода, установленная п. 7 постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 (в редакции постановления N 803) обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной ГТД при периодическом временном декларировании.
Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
В связи с этим исходя из постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 в редакции постановления от 25.12.06 г. N 803 уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной ГТД является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной ГТД.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 г. N 4574/08, а также в определении Конституционного Суда РФ от 07.11.2008 г. N 631-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Омской области о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункта 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации".
С 25.03.09 г. вступила в действие новая редакция постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 г. N 863, дополненная п. 7.1 следующего содержания: "При таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче, как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации".
Вместе с тем, поскольку правоотношения по настоящему делу возникли до вступления в силу новой редакции Постановления Правительства N 863 (декларирование товара по временным и полным ГТД произведено в 2007 - 2008 годах), к правоотношениям по настоящему делу п. 7.1 названного Постановления применению не подлежит, а доводы заявителя жалобы об обратном являются необоснованными.
Из материалов дела следует, что заявителем таможне были уплачены таможенные сборы за таможенное оформление временных ГТД. Основываясь на положениях постановления Правительства РФ от 28.12.04 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" в редакции постановления Правительства РФ от 25.12.06 г. N 803, рекомендациях Президиума ВАС РФ, изложенных в постановлении от 08.07.2008 г. N 4574/08, а также выводах Конституционного Суда РФ о правовой природе таможенных сборов и таможенной процедуры декларирования, изложенных в определении от 07.11.2008 г. N 631-О-О, суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод о том, что таможня не имела оснований для отказа обществу "Газпром нефть" в возврате излишне уплаченных им таможенных сборов. Доводы жалобы, направленные на переоценку выводов суда, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании положений законодательства РФ и противоречащие позиции Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.
Суд апелляционной инстанции также учитывает, что общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей с соблюдением предусмотренного статьей 355 ТК РФ срока.При этом установленный статьей 198 АПК РФ срок обжалования письма таможни, содержащего решение об отказе в возврате таможенных платежей, также не пропущен.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда апелляционный суд не усматривает.
Госпошлина по апелляционной жалобе в соответствии ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Краснодарского края от 14 июля 2010 года оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Н.Н.СМОТРОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 n 15АП-11581/2010 по делу n А53-11987/2010 По делу о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по арендной плате.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также