Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А32-53849/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-53849/2009

27 мая 2010 г.                                                                                        15АП-4361/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Гончарука А.А., доверенность от 3112.2009 г., сроком на 3 года, представителя по доверенности Ивановской Л.Р., доверенность от 31.12.2009 г. сроком на 3 года.

от заинтересованных лиц: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление №51039 вручено 07.05.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 февраля 2010г. по делу № А32-53849/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ХимтрейдингГрупп" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий по ГТД № 10317090/280809/П003966, принятое в составе судьи Диденко В.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Химтрейдинг Групп" (далее –общество) обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможни) о  признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости ввозимого товара по ГТД №10317090/280809/П003966 и обязании устранить имевшие место нарушения путём применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Решением суда от 24.02.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не доказала, что заявленные обществом требования являются недостоверными, корректировка таможенной стоимости произведена таможней не верно.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня явку  представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители общества не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможни.

Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

В судебном заседании представители общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на доводы приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей  общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба таможни не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом №2009/77/0702 от 02.07.09 г., заключенного между компанией “VINMAR OVERSEAS LTD” (США) и ООО «ХимТрейдингГрупп», на условиях поставки CFR Новороссийск (Инкотермс 2000) на территорию РФ был ввезен товар – поливинилхлорид суспензионный.

Товар поставлялся по инвойсовой стоимости 0,94 доллара США за кг.

Ввезенный товар задекларирован по ГТД №10317090/280809/П003966.Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделке с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены учредительные документы, контракт №2009/77/0702 от 02.07.09 г., заявка на поставку №01, письмо от 25.08.09 г., письмо от 19.08.09 г., п/п №7 от 08.07.09 г., п/п №8 от 10.07.09 г., пояснения по условиям продаж, прайс-лист на июль-август 2009 г., тех.паспорт на поливинилхлорида       суспензионный,       тех.       паспорт,       паспорт        сделки        от       08.07.09       г. №09070001/3064/000/2/0, Свифт от 09.07.09 г., сертификат испытаний от 27.07.09 г., сертификат происхождения, спецификация №01, справка о валютных операциях от 10.07.09 г., справка о валютных операциях от 08.07.09 г., упаковочный лист от 27.07.09 г., информационная справка на 01.06.09 г.-30.06.09 г., выписка из автоматизированной экспортной системы №708012401, выписка по лицевому счету от 10.07.09 г., выписка по лицевому счету от 08.07.09 г., ведомость банковского контроля, поручение на перевод №24 от 28.08.09 г., поручение на перевод №23 от 27.08.09 г., коммерческий инвойс от 27.07.09 г. №9128892, коносаменты №048158978, №048158977, №048158976, №048158975, данные предприятия о цене ввезенного товара.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлен условный выпуск товара.

В ходе проведения таможенного контроля таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества был направлен запрос №1 о предоставлении дополнительных документов.

Таможней принято решение о невозможности применения первого метода  при определении таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД   №10317090/280809/П003966.

Таможенный орган принял решение и произвел корректировку таможенной стоимости товаров с использование третьего метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с однородными товарами).

Общество, не согласившись с указанными действиями таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД№10317090/280809/П003966.

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия таможенной стоимости товаров по первому методу послужила  документальная неподтвержденность заявленных декларантом сведений, низкий ценовой уровень стоимости товара, по сравнению  имеющейся у таможни информации. Однако данные выводы опровергаются материалами дела.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 закона № 5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 закона № 5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 закона № 5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 закона № 5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 закона № 5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 закона № 5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 закона № 5003-1.

В силу п. 3 ст. 12 закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 закона № 5003-1 положения этого Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия  таможенных  органов  проверять  в  порядке,  предусмотренном  таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме.

Согласно ст. 19 закона № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, для целей настоящей статьи является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при