Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2010 по делу n А32-55262/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-55262/2009

07 июня 2010 г.                                                                                         15АП-4850/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление факсом получено 27.05.2010, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие предпринимателя),

от заинтересованного лица: Серебрянского О.А. (доверенность от  24.04.20089 № 05-49/11755 сроком на 3 года);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России № 5 по г. Краснодару на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2010 г. по делу № А32-55262/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Бадаловой Раисы Дмитриевны к ИФНС России № 5 по г. Краснодару об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 4 квартал 2008 года, принятое судьёй Погореловым И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бадалова Раиса Дмитриевна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по г. Краснодару (далее - налоговая инспекция) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 5 600 рублей (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что плательщиком страховым взносов по трудовым договорам с работниками является предприниматель, в связи с чем налоговый орган обязан в силу закона по заявлению предпринимателя возвратить излишне уплаченные страховые взносы.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, персональным назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. По мнению налогового органа, отличительные признаки налогов и страховых взносов обуславливают разное целевое назначение и различную социально-правовую природу, в связи с чем положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации не могут применяться при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Налоговый орган указывает на то, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами, а взыскание недоимки и пени осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, а также ссылается на то, что излишние платежи, уплаченные физическими лицами, должны быть возвращены именно физическим лицам, а не предпринимателю.

Заявителем представлены письменные пояснения, в которых предприниматель указал, что денежные средства на оплату страховых взносов были ею лично переданы доверенному лицу для уплаты страховых взносов. Однако доверенное лицо ошибочно указало в квитанциях в качестве плательщиков страховых взносов физических лиц (работников) вместо индивидуального предпринимателя Бадаловой Р.Д.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что плательщиками страховых взносов являются физические лица, указанные в квитанциях, а не индивидуальный предприниматель, в связи с чем возврат страховых взносов предпринимателю невозможен. Пояснил, что по одному из платежей по заявлению физического лица денежные средства возвращены, в таком же порядке могут быть возвращены денежные средства и иным физическим лицам, если они обратятся с соответствующими заявлениями.

Представитель индивидуального предпринимателя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без её участия, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в её отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений предпринимателя, выслушав в судебном заседании пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Желковской Р.В., Бадаловым М.Т.О и Джамирзе С.Н. в 4 квартале 2008 года были уплачены страховые взносы по квитанциям в общей сумме 9 800 рублей (л.д. 6-8). При заполнении квитанций в поле наименование плательщика указаны названные физические лица.

Ссылаясь на ошибочность указания плательщиков страховых взносов предпринимателем и ее работниками (Желковской Р.В., Бадаловым М.Т.О, Джамирзе С.Н.) в налоговую инспекцию направлены заявления о возврате уплаченных страховых взносов (зачете излишне уплаченных страховых взносов).

Решениями налоговой инспекции от 09.09.2009 по заявлениям Желковской Р.В. и Джамирзе С.Н. отказано в зачете (возврате) излишне уплаченных страховых платежей.

Решением налоговой инспекции от 08.09.2009 Бадалову М.Т.О произведен возврат страховых платежей в сумме 4 200 рублей (л.д. 30).

Не согласившись с отказами налогового органа произвести зачет (возврат) страховых взносов, предприниматель обратилась в арбитражный суд за защитой нарушенных прав с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что фактически плательщиком страховых взносов является индивидуальный предприниматель Бадалова Р.Д., поэтому отказ налогового органа произвести возврат страховых взносов является неправомерным.

Между тем суд первой инстанции, принимая решение, не учел следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ к компетенции налоговых органов относится осуществление контроля за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поскольку данный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 78 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Согласно пункту 9 этой статьи возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Правила, установленные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды (пункт 13 статьи 78 Кодекса). При этом данная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.02 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок), пунктом 18 которого предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)), администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод, что налоговая инспекция как администратор поступлений в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат ошибочно уплаченных платежей на обязательное пенсионное страхование.

Однако, как следует из материалов дела, страховые взносы уплачены не заявителем (индивидуальным предпринимателем Бадаловой Р.Д.), а физическими лицами Желковской Р.В., Бадаловым М.Т.О и Джамирзе С.Н., что подтверждается платежными квитанциями, где в поле плательщик указаны фамилии данных физических лиц.

В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что согласно материалам дела плательщиком страховым взносов являлась заявитель не соответствует фактическим обстоятельствам дела, что повлекло принятие неправомерного решения, поскольку по смыслу вышеизложенных правовых норм излишне уплаченные платежи могут быть возвращены плательщику, которыми, как указано выше, согласно квитанциям являются физические лица Желковская Р.В., Бадалов М.Т.О и Джамирзе С.Н.

В этой связи налоговый орган обоснованно ссылается в апелляционной жалобе на то, что ошибочно уплаченные платежи могут быть возвращены плательщикам на основании их личных заявлений, что подтверждается, в частности, письменным уведомлением налогового органа о возврате страховых взносов Бадалову М.Т.О как плательщику данных обязательных платежей на основании его письменного заявления.

Таким образом, уплаченные ошибочно страховые взносы могут быть возвращены налоговым органом на основании письменных заявлений плательщиков - Желковской Р.В. и Джамирзе С.Н.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит отменить, в удовлетворении заявленных требований – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2010 г. по делу № А32-55262/2009 отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Л.А. Захарова