Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу n А32-21587/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                     дело № А32-21587/200973/471

23 июня 2010 г.                                                                                   15АП-3316/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от заявителя - Старуновой Н.П. по доверенности от 16.02.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Талисман-2»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2010 по делу № А32-21587/2009-73/471

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Талисман-2»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: государственного учреждения «Федеральное казначейство по Краснодарскому краю»,

Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Армавирский юридический техникум»

Отделения по г.Армавиру Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю,

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Талисман-2» (далее ООО «Талисман-2») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее ТУ Росимущества по Краснодарскому краю):

о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю № 09-10/7388 от 07.06.2009 года об отказе ООО «Талисман-2» в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:38:0114010:9 общей площадью 952,0 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Армавир, ул. Урицкого, 83,

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 952,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Урицкого 83, с кадастровым номером 23:38:0114010:9 в собственность за плату ООО «Талисман-2» для эксплуатации расположенного на земельном участке административного здания литер «А», подготовить и направить ООО «Талисман-2» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 952,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Урицкого 83, с кадастровым номером 23:38:0114010:9 (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ в уточнения исковых требований,  л.д.72, 75-81 т.2).

Определениями суда от 04.08.2009г. и от 07.09.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ «Федеральное казначейство по Краснодарскому краю», ФГОУ СПО «Армавирский юридический техникум», Отделение по городу Армавиру Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (л.д.1-2, 162-163 т.1).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2010г. в удовлетворении заявления отказано. Решение суда мотивировано тем, что на спорном земельном участке находятся фундаменты из бетонных блоков глубиной заложения до 1 м., бетонная площадка внутри фундамента и бетонная отмостка, обладающие признаками недвижимости, находящиеся в федеральной собственности. Требование заявителя о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, находящееся в собственности иного лица, противоречит ст. 36 Земельного кодекса.

ООО «Талисман-2» обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2010г. в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило решение отменить, удовлетворить заявленные требования. Жалоба мотивирована тем, что судом не дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам, свидетельствующим об отсутствии имущества ответчика на спорном земельном участке. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 04.08.2009г. гараж, расположенный по адресу: г.Армавир, ул.Урицкого, 83 снесен, информация из реестра федерального имущества от 05.06.2009г. подтверждает отсутствие сведений о данном объекте недвижимости. Представленные третьим лицом фотографии наличия на спорном земельном участке фундаментов являются недопустимым доказательством. В силу ст.235 ГК РФ при отсутствии материального объекта на него прекращается право собственности. Согласно ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений.

В судебном заседании представитель ООО «Талисман-2» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Пояснил, что факт отсутствия фундаментов подтверждается техническим паспортом на принадлежащее заявителю административное здание лит.А, расположенное нп спорном земельном участке.

Заинтересованное лицо и третьи лиц отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с п.п.3,5 ст.156, ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся заинтересованного и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном ст.ст. 121-123 АПК РФ порядке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Талисман-2» принадлежит на праве собственности административное здание литер «А» общей площадью 475,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.Урицкого, д.83, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2008г. № 23-АД 885819 и выпиской из ЕГРП от 27.04.2009г. № 37/028/2009-272 (л.д. 17, 96, 97 т.1).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.04.2009г. № 37/028/2009-273 и свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2005г. № 23-АА 180745 земельный участок площадью 952 кв.м. с кадастровым номером 23:38:01 14 010:0009 является федеральной собственностью (л.д. 98,136 т.1).

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 данного Кодекса, согласно которой управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется органами Российской Федерацией.

В соответствии с п.п. 1, 4, 5.8, 5.36.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, территориальное управление наделено полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

30.04.2009г. ООО «Талисман-2» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 952 кв.м. с кадастровым номером 23:38:0114010:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.Урицкого, д.83 (л.д.92-93 т.1).

Территориальное управление письмом от 17.06.2009 года №09-10/7388 отказало ООО «Талисман-2» в предоставлении земельного участка в собственность за плату, указав о том, что на данном земельном участке расположено федеральное недвижимое имущество - гараж литер «В», находящийся в оперативном управлении у ГОУ СПО «Армавирский юридический техникум» и рекомендовало заявителю произвести раздел земельного участка путем формирования земельного участка необходимого для эксплуатации объекта недвижимости (административного здания лит.А), находящегося в собственности ООО «Талимсан-2» (л.д.89-91 т.1).

Согласно ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для удовлетворения заявления о признании незаконным действия необходимо установление одновременно двух обстоятельств: противоречие его закону и нарушение указанным действием прав и законных интересов заявителя.

Из представленных в материалы дело документов следует, что постановлением главы администрации города Армавира от 19.06.95 № 845 за Армавирским отделением Федерального казначейства был закреплен земельный участок площадью 952,3 кв.м. по ул.Урицкого,83. Распоряжением главы города Армавира Краснодарского края от 02.06.1997г. № 472-р, отделению федерального казначейства Министерства финансов РФ по городу Армавиру было разрешено строительство гаражного бокса с подсобными помещениями на территории казначейства по ул.Урицкого, 83 (л.д.35, 43 т.2).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федерального имуществом по Краснодарскому краю от 13.12.2005г. № 602-р из состава имущества, закрепленного за ГУ «Отделение по городу Армавиру Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю» исключено и закреплено за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Армавирский юридический техникум» на праве оперативного управления имущество - гараж литер В, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.Урицкого, д.83 (л.д.31-34 т.1).

Из отзывов участвующих в деле лиц, информации из реестра федерального имущества от 05.06.2009 № 04-10/6830, письма Армавирского городского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» от 04.08.2009г. следует, что гараж литер В, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.Урицкого, д.83, демонтирован.

Уголовное дело, возбужденное 15.05.2009г. по факту умышленного уничтожения принадлежащего ФГОУ СПО «Армавирский юридический техникум» на праве оперативного управления имущества, приостановлено в связи с не установлением лица, совершившего преступление (л.д.55-57 т.1).

Представленным в дело техническими паспортами на здание гаража лит.В фотоматериалом подтверждается наличие на спорном земельном участке фундаментов из бетонных блоков глубиной заложения до 1 метра, бетонной площадки внутри фундамента и бетонной отмостки.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании оценки доказательств в совокупности по правилам ст.71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности факта прекращения права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенной на спорном земельном участке, ввиду того, сохранившееся после сноса стен и перекрытий гаража имущество само по себе обладает признаками недвижимого имущества, определенными в ст. 130 ГК РФ.

Указанный вывод суда документально не опровергнут. Отсутствие сведений об объекте лит. В в техническом паспорте, изготовленном на иной объект недвижимости (административное здание лит.А) само по себе не является доказательством полного уничтожения гаража лит.В и прекращения на него права федеральной собственности в силу п.1 ст.235 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ, выраженный в письме заинтересованного лица от 07.06.2009г. №09-10/7388 не противоречит нормам действующего законодательства.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих