Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n А32-1646/2010. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-1646/2010

28 июня 2010 г.                                                                                   15АП-6665/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике

на определение  Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2010 г.  о прекращении производства по делу № А32-1646/2010

по иску ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "ТЭФИ"

о взыскании задолженности по страховым пенсионным взносам,

принятое в составе судьи Гречка Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТЭФИ" о взыскании недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за 1-2 квартал 2009 г.  в сумме 58013 руб. 56 коп., в том числе: недоимки на страховую часть трудовой пенсии в сумме 43009 руб., недоимки на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 13 548 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 121 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 335 руб. 56 коп.

Определением суда от 24.04.2010 г. производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что задолженность по страховым пенсионным взносам должна быть взыскана во внесудебном порядке.

Не согласившись с принятым определением, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что заявление учреждения получено арбитражным судом 21.12.2009 г., в связи с чем должно было быть рассмотрено по существу в соответствии с положениями Закона №167-ФЗ, действующими на момент подачи иска.

ООО «ТЭФИ» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно  из материалов дела, ООО «ТЭФИ» зарегистрировано в качестве работодателя и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ.

Установив факт невнесения обществом страховых пенсионных взносов за 1-2 квартал 2009 года, ГУ УПФР в г. Геленджике направило обществу требование №435 от 08.09.2009 г. об уплате 58013 руб. 56 коп., в том числе: недоимки на страховую часть трудовой пенсии в сумме 43009 руб., недоимки на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 13 548 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 121 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 335 руб. 56 коп.

В связи с неисполнением обществом требования от 08.09.2009 г. в добровольном порядке ГУ УПФР в г. Геленджике принято решение №175 от 12.11.2009 г. о взыскании с общества недоимки по страховым пенсионным взносам и пени в судебном порядке.

16.12.2009 г. ГУ УПФР в г. Геледжике обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое учреждением Пенсионного фонда определение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.  Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов  путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании недоимки по страховым пенсионным взносам принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, положения Закона №212-ФЗ, как правильно указал суд первой инстанции, предусматривают внесудебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда недоимки по страховым пенсионным взносам. При этом статья 60 Закона №212-ФЗ разрешает административный порядок взыскания недоимок, в том числе образовавшихся и не взысканных по состоянию на 31 декабря 2009 г.

Вместе с тем, суд первой инстанции, прекращая производство по делу, не учел, что Закон №212-ФЗ в соответствии со  статьей 62 вступил в силу с 01.01.2010 г., сведений об обратной силе данного Закона  его нормами не закреплено. Следовательно, положения Закона №212-ФЗ могут быть применены судом только к правоотношениям, возникшим после 01.01.2010 г.

В настоящем случае исковое заявление ГУ УПФР в г. Геленджике подано в суд первой инстанции 16.12.2009 г., что подтверждается соответствующим штемпелем на почтовом конверте (л.д. 21). Следовательно, применение судом положений Закона №212-ФЗ к правоотношениям по настоящему делу произведено необоснованно, а требования ГУ УПФР подлежали рассмотрению по существу с учетом положений Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. в редакции, действовавшей на момент обращения ГУ УПФР с иском в арбитражный суд.

Таким образом, определение суда от 24.03.2010 г. о прекращении производства по делу подлежит отмене как принятое с нарушением ст. 150-151 АПК РФ,  с направлением дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению на основании ст. 110 АПК РФ  судом первой инстанции по результатам рассмотрения спора по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2010 года отменить.

Направить дело на рассмотрение по существу в арбитражный суд первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Л.А. Захарова