Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А32-3611/2010. Отменить реш.,пост-е,производство прекратить,утвердить мировое соглаш.

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ

И ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-3611/2010

29 июня 2010 г.                                                                                       15АП-5515/2010

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителей Рахвалова А.Ю. (доверенность от 11.02.2010 г. № 037-Д), Катулевского А.И. (доверенность от 22.03.2010 г. № 055-Д);

от заинтересованного лица: Землянкина Д.В. (доверенность от 10.03.2010 г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2010 г. по делу № А32-3611/2010

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

к закрытому акционерному обществу "Скай-1800"

об аннулировании лицензий,

принятое судьёй Ивановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об аннулировании лицензий №№ 54785, 54787, 54789, 54791, 54793, 54794, 54797 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в стандарте GSM 900/1800 на территориях Республики Адыгея, Республики Алания, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики и Краснодарского края, полученных ЗАО «Краснодарская сотовая связь» по результатам проведенного Россвязьохранкультурой РФ конкурса № П-РЧ/2007.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2010 г. произведена процессуальная замена заинтересованного лица - ЗАО «Краснодарская сотовая связь», на ЗАО «Скай-1800»; в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при наличии формальных оснований для аннулирования лицензий в данном случае такая мера принуждения как аннулирование лицензий является чрезмерным ограничением прав общества; применение такой меры не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует характеру совершенного деяния, а также не является необходимым условием защиты экономических интересов Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Роскомнадзор обжаловал решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, представили суду на утверждение мировое соглашение.

Представитель ЗАО «Скай-1800» заявил письменное ходатайство об утверждении мирового соглашения. Кроме того, обществом представлены письменные пояснения относительно мирового соглашения, в которых заинтересованное лицо указало следующее. Основанием рассматриваемых в настоящем деле требований является невыполнение лицензиатом обязательств, принятых на себя в процессе участия в торгах, а не нарушение обществом лицензионных условий. В этой связи заинтересованное лицо полагает, что возникновение и изменение данных обязательств входит в полномочия заявителя и соответственно заключение заявителем мирового соглашения по настоящему делу не выходит за рамки его полномочий. При заключении мирового соглашения стороны исходили из того, что оно является исполнимым и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, направлено на защиту общественных интересов. Обязательства Роскомнадзора по мировому соглашению сводятся к обязательству отказа от заявленных требований и не ограничивают право административного органа в последующем обращаться в суд с аналогичными требованиями в случае возникновения соответствующих предусмотренных законом оснований.

Представители Роскомнадзора поддержали заявленное обществом ходатайство и также просили утвердить мировое соглашение.

Изучив представленное на утверждение мировое соглашение, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Мировое соглашение по делу № А32-3611/2010 от 06.04.2010 г. между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ЗАО «Скай-1800» заключено на следующих условиях:

1. Закрытое акционерное общество «Скай-1800», являясь правопреемником ЗАО «Краснодарская сотовая связь», во исполнение обязательств, принятых ЗАО «Краснодарская сотовая связь» в качестве участника и победителя конкурса № 11-РЧ/2007 по лотам №№ 1, 3, 5, 7, 9, 10, 13 и указанных в пунктах 5 конкурсных предложений:

1.1. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Адыгея в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.2. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Кабардино-Балкарской Республики в составе не менее 48 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.3. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Карачаево-Черкесской Республики в составе не менее 32 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.4. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Северная Осетия - Алания в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.5. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Чеченской Республики в составе не менее 40 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.6. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Краснодарского края в составе не менее 107 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.7. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Ингушетия в составе не менее 25 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Роскомнадзор отказывается от заявленных исковых требований об аннулировании лицензий №№ 54785, 54787, 54789, 54791, 54793, 54794, 54797, выданных ЗАО «Краснодарская сотовая связь», в связи с невыполнением лицензиатом обязательств по обеспечению динамики развертывания сети подвижной радиотелефонной связи с использованием РЭС стандарта GSM в диапазоне 1800 МГц (DCS-1800) на 2-й год с момента принятия Роскомнадзором решения о выдаче лицензий, и принятых заинтересованным лицом в процессе участия в конкурсе № 11-РЧ/2007.

3. Стороны договорились, что судебные расходы, понесенные заявителем по настоящему делу № А32-3611/2010, относятся на заявителя; судебные расходы, понесенные заинтересованным лицом по делу № А32-3611/2010, относятся на заинтересованное лицо.

Согласно статье 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

В силу статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, заключенным сторонами соглашением судом не установлено, противоречий закону не выявлено.

Мировое соглашение со стороны Роскомнадзора подписано заместителем руководителя Роскомнадзора Катулевским А.И., действующем на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, а также на основании доверенности от 22.03.2010 г. № 055-Д (с правом заключения мировых соглашений); со стороны ЗАО «Скай-1800» мировое соглашение подписано генеральным директором Хромовым Ю.А., действующем на основании Устава.

Таким образом, сторонами соблюдены требования статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемые к форме и содержанию мирового соглашения. Мировое соглашение не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и подлежит утверждению на изложенных в нем условиях.

Частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения; при этом в силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене судебный акт, принятый судом первой инстанции по существу заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 139-141, частью 2 статьи 150, статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2010 г. по делу № А32-3611/2010 отменить.

Утвердить мировое соглашение от 06.04.2010 г. по делу № А32-3611/2010, заключенное между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и закрытым акционерным обществом «Скай-1800», на следующих условиях:

1. Закрытое акционерное общество «Скай-1800», являясь правопреемником ЗАО «Краснодарская сотовая связь», во исполнение обязательств, принятых ЗАО «Краснодарская сотовая связь» в качестве участника и победителя конкурса № 11-РЧ/2007 по лотам №№ 1, 3, 5, 7, 9, 10, 13 и указанных в пунктах 5 конкурсных предложений:

1.1. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Адыгея в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.2. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Кабардино-Балкарской Республики в составе не менее 48 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.3. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Карачаево-Черкесской Республики в составе не менее 32 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.4. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Северная Осетия - Алания в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.5. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Чеченской Республики в составе не менее 40 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.6. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Краснодарского края в составе не менее 107 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

1.7. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Ингушетия в составе не менее 25 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Роскомнадзор отказывается от заявленных исковых требований об аннулировании лицензий №№ 54785, 54787, 54789, 54791, 54793, 54794, 54797, выданных ЗАО «Краснодарская сотовая связь», в связи с невыполнением лицензиатом обязательств по обеспечению динамики развертывания сети подвижной радиотелефонной связи с использованием РЭС стандарта GSM в диапазоне 1800 МГц (DCS-1800) на 2-й год с момента принятия Роскомнадзором решения о выдаче лицензий, и принятых заинтересованным лицом в процессе участия в конкурсе № 11-РЧ/2007.

3. Судебные расходы, понесенные заявителем по настоящему делу № А32-3611/2010, относятся на заявителя; судебные расходы, понесенные заинтересованным лицом по делу № А32-3611/2010, относятся на заинтересованное лицо.

Производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Иванова