Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n А53-2067/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2067/2010

12 июля 2010 г.                                                                                   15АП-4508/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: представитель Слугин С.А. по доверенности от 10.11.2009 г.,

от заинтересованного лица: главный государственный инспектор юридического отдела Маргарян Г.Б. по доверенности от 30.12.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области и закрытого акционерного общества «ТЗК-Авиа»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2010 г.  по делу № А53-2067/2010 по заявлению закрытого акционерного общества "ТЗК-Авиа" к заинтересованному лицу Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области о признании незаконными постановлений по делам об административных правонарушениях, принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ТЗК-Авиа" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области № 60-09/798П от 28.12.2009г., № 60-09/799П от 28.12.2009г., № 60-09/800П от 28.12.2009г., № 60-09/801П от 28.12.2009г., № 60-09/802П от 28.12.2009г., № 60-09/803П от 28.12.2009г., № 60-09/804П от 28.12.2009г., № 60-09/805П от 28.12.2009г., № 60-09/806П от 28.12.2009г., № 60-09/807П от 28.12.2009г. о привлечении общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 18.03.2010 г. заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными и отменены постановления № 60-09/799П от 28.12.2009г., № 60-09/800П от 28.12.2009г., № 60-09/804П от 28.12.2009г. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Судебный акт в части удовлетворения заявленных требований мотивирован отсутствием в деянии общества состава правонарушения (соблюдении обществом сроков возврата валютной выручки). В части отказа в признании незаконными постановлений суд исходил из доказанности совершения обществом вменяемых ему правонарушений.

Решение суда обжаловано обществом и административным органом в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе ЗАО «ТЗК-Авиа» просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на то, что совершенное обществом деяние является малозначительным, а кроме того, исходя из постановления Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 г. №15714/08 в деянии общества отсутствует состав правонарушения.

Управление Росфиннадзора по Ростовской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения требований общества, указывая на то, что срок для возврата валютной выручки необходимо исчислять с даты выставления счета-фактуры, в деянии общества имеется состав правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу общества Управление Росфиннадзора просит решение в обжалуемой обществом части оставить без изменения, ссылаясь на наличие в деянии общества состава правонарушения и отсутствие оснований для применения малозначительности.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционных жалоб.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.06.2010 г. по 05.07.2010 г. После перерыва заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва на жалобу общества, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы административного органа и общества «ТЗК-Авиа» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07 июля 2008г. между закрытым акционерным обществом «ТЗК-АВИА», Россия (резидент, продавец) и компанией «Deutsche Lufthansa AG», Германия (нерезидент, покупатель) заключен договор № 1/938/01 о поставке авиационного топлива, заправляемого в воздушные судна покупателя.

Согласно пункту 5.1 Договора от 07.07.2008г. оплата стоимости услуг по заправке и авиатоплива производится покупателем в течение 5-ти рабочих дней с момента получения счета, все платежи по контракту осуществляются в рублях с зачислением денежных средств на расчетный счет в банке продавца.

В соответствии с пунктом 7.4 Договора от 07.07.2008г. моментом оплаты является дата зачисления денежных средств на корреспондентский счет банка получателя денежных средств.

Согласно пункту 3 Договора от 07.07.2008г. договор является бессрочным.

07 августа 2008г. обществом в уполномоченном банке – филиале «Газпромбанк» (ОАО) г.Ростов-на-Дону оформлен паспорт сделки № 08080001/0354/0020/3/0.

Осуществляя контроль за соблюдением требований валютного законодательства при осуществлении платежей в рамках соответствующего контракта, Управление Росфиннадзора по Ростовской области установило следующее.

1. Согласно данным ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 08080001/0354/0020/3/0, сформированной уполномоченным банком по состоянию на 01 июля 2009г., за период с 27.01.2009г. по 31.01.2009г. обществом оказаны нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 7295,03 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 30.01.2009г., счет-фактура № 171, акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов.

Счет-фактура № 171 от 30.01.2009г. получен нерезидентом 03.02.2009г., счет № 63 на оплату выставлен обществом 10.02.2009г., а получен нерезидентом 17.02.2009г.  Оплата услуг по заправке поступила на счет общества «ТЗК-Авиа» 26.02.2009г. Считая, что предельный срок оплаты должен исчисляться с момента получения нерезидентом счета-фактуры (а, следовательно, оплата должна быть произведена до 10.02.2010 г.), Управление Росфиннадзора в Ростовской области пришло к выводу о нарушении обществом срока получения валютной выручки по контракту.

По данному факту Управлением 21 декабря 2009г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 28 декабря 2009г. № 60-09/798П общество «ТЗК-Авиа» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере 5471 рубль 27 копеек.

2. Согласно данным ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 08080001/0354/0020/3/0, сформированной уполномоченным банком по состоянию на 01 июля 2009г., за период с 15.03.2009г. по 19.03.2009г. обществом оказаны нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 18422,68 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 20.03.2009г., счет-фактура № 512 от 20.03.2009 г., акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов.

Счет-фактура № 512 от 20.03.2009г. получен нерезидентом 23.03.2009г., счет № 145 на оплату выставлен обществом 23.03.2009г., а получен нерезидентом 26.03.2009г. Оплата услуг по заправке поступила на счет общества 01.04.2009г. Считая, что предельный срок оплаты должен исчисляться с момента получения нерезидентом счета-фактуры (а, следовательно, оплата должна быть произведена до 30.03.2010 г.), Управление Росфиннадзора в Ростовской области пришло к выводу о нарушении обществом срока получения валютной выручки по контракту.

По данному факту Управлением 21 декабря 2009г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 28 декабря 2009г. № 60-09/799П общество «ТЗК-Авиа» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере 13817 руб. 01 коп.

3. Согласно данным ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 08080001/0354/0020/3/0, сформированной уполномоченным банком по состоянию на 01 июля 2009г., за период с 10.03.2009г. по 13.03.2009г. обществом оказаны нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 18417,00 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 15.03.2009г. к счету-фактуре № 475, счет-фактура № 475 от 15.03.2009г., акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов.

Счет-фактура № 475 от 15.03.2009г. получен нерезидентом 17.03.2009г., счет № 128 на оплату выставлен обществом 17.03.2009г., а получен нерезидентом 20.03.2009г. Оплата услуг по заправке поступила на счет общества 25.03.2009г. Считая, что предельный срок оплаты должен исчисляться с момента получения нерезидентом счета-фактуры (а, следовательно, оплата должна быть произведена до 24.03.2010 г.), Управление Росфиннадзора в Ростовской области пришло к выводу о нарушении обществом срока получения валютной выручки по контракту.

По данному факту Управлением 21 декабря 2009г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 28 декабря 2009г. № 60-09/800П общество «ТЗК-Авиа» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере 13812 руб. 75 коп.

4. Согласно данным ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 08080001/0354/0020/3/0, сформированной уполномоченным банком по состоянию на 01 июля 2009г.,  за период с 05.03.2009г. по 08.03.2009г. обществом оказаны нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 13084,27 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 10.03.2009г., счет-фактура № 438 от 10.03.2009 г.,  акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов.

Счет-фактура № 438 от 10.03.2009г. получен нерезидентом 12.03.2009г., счет № 116 на оплату выставлен обществом 10.03.2009г., а получен нерезидентом 16.03.2009г. Фактически оплата услуг по заправке поступила на счет общества 25.03.2009г. Считая, что предельный срок оплаты должен исчисляться с момента получения нерезидентом счета-фактуры (а, следовательно, оплата должна быть произведена до 19.03.2010 г.), Управление Росфиннадзора в Ростовской области пришло к выводу о нарушении обществом срока получения валютной выручки по контракту.

По данному факту Управлением 21 декабря 2009г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 28 декабря 2009г. № 60-09/801П общество «ТЗК-Авиа» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере 9813 руб. 20 коп.

5. Согласно данным ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 08080001/0354/0020/3/0, сформированной уполномоченным банком по состоянию на 01 июля 2009г., за период с 01.03.2009г. по 03.03.2009г. обществом оказаны нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 13305,71 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 05.03.2009г., счет-фактура № 416 от 05.03.2009 г., акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов.

Счет-фактура № 416 от 05.03.2009г. получен нерезидентом 10.03.2009г., счет № 110 на оплату выставлен обществом 05.03.2009г. и получен нерезидентом 11.03.2009г. Фактически оплата услуг по заправке поступила на счет общества 25.03.2009г. Считая, что предельный срок оплаты должен исчисляться с момента получения нерезидентом счета-фактуры (а, следовательно, оплата должна быть произведена до 17.03.2010 г.), Управление Росфиннадзора в Ростовской области пришло к выводу о нарушении обществом срока получения валютной выручки по контракту.

По данному факту Управлением 21 декабря 2009г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 28 декабря 2009г. № 60-09/802П общество «ТЗК-Авиа» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере 9979 руб. 28 коп.

6. Согласно данным ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 08080001/0354/0020/3/0, сформированной уполномоченным банком по состоянию на 01 июля 2009г., за период с 26.02.2009г. по 27.02.2009г. обществом оказаны нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 8054,74 рублей, о чем свидетельствует ведомость заправки ВС от 28.02.2009г.,  счет-фактура № 354 от 28.02.2009 г., акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов.

Счет-фактура № 354 от 28.02.2009г. получен нерезидентом 04.03.2009г., счет № 102 на оплату выставлен обществом 02.03.2009г., а получен нерезидентом 11.03.2009г. Фактически оплата услуг по заправке поступила на счет общества 19.03.2009г. Считая, что предельный срок оплаты должен исчисляться с момента получения нерезидентом счета-фактуры (а, следовательно, оплата должна быть произведена до 11.03.2010 г.), Управление Росфиннадзора в Ростовской области пришло к выводу о нарушении обществом срока получения валютной выручки по контракту.

По данному факту Управлением 21 декабря 2009г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Ростовской области от 28 декабря 2009г. № 60-09/803П общество