Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А32-52922/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-52922/2009

26 июля 2010 г.                                                                                   15АП-6166/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от  заявителя: представитель Пыльнев А.В. по доверенности от 24.03.2008 г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от  11.03.2010 г. по делу № А32-52922/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ХимТрейдингГрупп"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ХимТрейдингГрупп" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий должностных лиц Новороссийской таможни (Новороссийского западного таможенного поста России) по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного ООО «ХимТрейдингГрупп» по ГТД № 10317090/210809/П003774, и обязании таможенный орган устранить имевшие место нарушения путем применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (первого метода).

Решением суда от 11.03.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что таможня не подтвердила наличие у нее оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по цене сделки, а также не доказала правомерность действий по истребованию дополнительных документов и необходимости корректировки таможенной стоимости товара.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявленная обществом таможенная стоимость товаров находилась за нижним пределом диапазона стоимости товаров такого же класса и вида, представленных в ИАС «Мониторинг-Анализ», согласно ведомости банковского контроля платежи осуществляются в размерах, отличных от условий оплаты в договоре, в спецификациях и прайс-листе марка товара не совпадает   (в прайс-листе указано FORMOLON F662, в инвойсе и упаковочном  листе FORMOSA F622, а полное наименование товара FORMOSA FORMOLON 662), обществом не представлены документы, отражающие затраты на территорию РФ и документы по оприходованию товара.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ХимТрейдингГрупп» просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что все необходимые документы для подтверждения таможенной стоимости товара  обществом представлены, наличие оснований для корректировки таможенной стоимости таможня не доказала.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва.  Представитель таможни, надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в жалобе таможня ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.  Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта №2009/77/0307 от 04.03.09 г., заключенного с компанией «VINMAR INTERNATIONAL LTD» (США), ООО «ХимТрейдингГрупп» ввезло на таможенную территорию РФ товар - суспензионный поливинилхлорид. В таможенном отношении товар оформлен по ГТД № 10317090/210809/П003774, таможенная стоимость определена по первому методу (цене сделки).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило необходимые документы: паспорт сделки, договор с приложением,  дополнительное соглашение, инвойс, упаковочный лист, коносамент, заявку, бухгалтерские документы по оплате за товар, письма, сертификат анализа, выписку из автоматизированной экспертной системы, пояснения по условиям продаж.

Таможня сочла, что представленные обществом документы не подтверждают заявленную им таможенную стоимость, в связи с чем направила запрос о представлении дополнительных документов, которым на общество возложена обязанность представить транспортный инвойс, прайс-лист производителя, продавца на условиях ФОБ-страна отправителя; ведомость банковского контроля по ПС; данные бухгалтерского учета предприятия, отражающего оплату за товар; данные бухгалтерского учета предприятия, отражающего оплату за товар; пояснения по факту совпадения цены товара на различных условиях поставки; данные предприятия о цене ввезенного (идентичного/однородного) товара и других расходах, связанных с приобретением товара, его реализацией на внутреннем рынке, калькуляцию цены продажи с предоставлением подтверждающих документов; данные о конъюнктуре мирового рынка в текущий период.

Общество представило таможенному органу запрашиваемые документы.

Новороссийской таможней направлен запрос № 2 от 29.09.2009г. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в котором указано на необходимость представить: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; сведения о финансовых взаимоотношениях продавца и покупателя, кроме договорных; выписку из автоматизированной экспортной системы, заверенную Торгово-промышленной палатой, калькуляцию стоимости одной тонны перемещенного товара; пояснения продавца и покупателя о том, является ли перемещенный товар «биржевым», при ответе «да» предоставить биржевые котировки в соответствующий котировальный период; переводы всех товаро-сопроводительных документов, заполненных на иностранном языке; ценовую информацию на идентичные и однородные товары на внутреннем рынке РФ и в стране экспорта полученную из нейтральных      источников;      переписку      продавца      и      покупателя       по       формированию договорной цены; прайс-лист продавца, действующий на дату заключения контракта, являющийся публичной офертой; каталоги изготовителя товара с информацией о качестве товара; калькуляцию стоимости перемещаемого товара; свободные оферты, ценовые предложения, заказы, прайс-листы иных продавцов идентичных, однородных товаров и товаров того же класса или вида на территории РФ.

Указанный запрос таможни общество не выполнило.

Таможня сочла заявленную обществом таможенную стоимость неподтвержденной, в связи с чем произвела ее корректировку, применив 3 метод ее определения. 

Считая произведенную таможней корректировку незаконной, общество «ХимТрейдингГрупп» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Из материалов дела следует, что отказ Новороссийской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами обоснован отсутствием документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 г. №536. В соответствии с положениями указанного приказа декларантом Новороссийской таможне был представлен пакет документов (в т. ч. контракт, инвойс, платежные документы), из которого следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу. Данное обстоятельство подтверждено также ведомостью банковского контроля, представленной таможенному органу.

Таким образом, поскольку представленные ООО «ХимТрейдингГрупп» в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, вывод суда первой инстанции о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена и основания для ее корректировки у таможенного органа отсутствовали, признается апелляционной инстанцией обоснованным.

Ссылка заявителя жалобы на непредставление обществом дополнительно запрошенных у него документов не обосновывает правомерность произведенной таможней корректировки и подлежит отклонению. Так, ни условиями внешнеторгового контракта, ни законом не предусмотрена обязанность продавца представлять покупателю прайс-лист производителя в виде публичной оферты, в связи с чем непредставление соответствующего документа само по себе не могло явиться основанием для вывода таможни о недостоверности заявленных ООО «ХимТрейдингГрупп» сведений о таможенной стоимости товара. Запрошенные же у общества документы, касающиеся оплаты предыдущих поставок, переговоров между продавцом и покупателем о формировании цены,  не подтверждают и не опровергают заявленную обществом таможенную стоимость, доказательств правомерности истребования у общества соответствующих документов таможенный орган не представил. Запрошенные у общества прайс-листы иных продавцов идентичных и однородных товаров, а также ценовой информации по идентичным и однородным товарам не касаются поставки товара по ГТД №10317090/210809/П003774, в связи с чем непредставление соответствующих документов не могло явиться