Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А32-21377/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-21377/2009

27 июля 2010 г.                                                                                   15АП-6152/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2010 г.  по делу № А32-21377/2009

принятое в составе судьи  Бондаренко И. Н.

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техторг"

к  Новороссийской таможне

о  признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Техторг" (далее – ООО "Техторг") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий таможни по факту не выпуска товаров, заявленных по ГТД № 10317110/120309/0001924, не являющихся предметом правонарушения, в период с 15.03.2009 г. по 29.04.2009 г. (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 28.01.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что товар таможней не изымался, арест на него не налагался, о мотивированном отказе в выпуске товара заявителю не сообщалось. Заявитель был лишен возможности своевременного устранения препятствий к выпуску товара.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение суда от 28.01.2010 г. отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований  отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что действия таможенного органа по факту невыпуска товара, являющегося предметом административного правонарушения, являются правомерными.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 24.12.2007 г. между компанией «R.C.K. Trading Group S.А. (продавец) и ООО «Техторг» (покупатель) был заключен контракт № 01/12-2007 на приобретение товаров в количестве и ассортименте в соответствии со спецификациями и дополнениями к контракту.

Во исполнение указанного контракта в порт Новороссийск в адрес получателя - ООО «Техторг» в контейнере № MSCU8583127 прибыл товар – «мебель, тумбы для прихожих» всего 70 коробок, вес брутто 2160 кг, вес нетто 2149 кг, «кровати двуспальные» всего 28 коробок, весом брутто 1203 кг, весом нетто 1200 кг, «столы на металлическом каркасе» всего 36 коробок, весом брутто 1440 кг, 1436 кг, «мягкая мебель на деревянном каркасе» весом брутто 620 кг, «стулья массажные» всего 5 коробок, весом брутто 216 кг, весом нетто 215 кг, «тренажер, велосипед» всего 1 коробка, весом брутто 35 кг, весом нетто 34 кг, «металлическая беседка» всего 6 коробок, весом брутто 178 кг, весом нетто 170 кг, «декоративные свечи» всего 7 коробок, весом брутто 100 кг, весом нетто 99 кг, «вазы стеклянные» всего 64 коробки, весом брутто 1241 кг, весом нетто 1228 кг, «декоративные изделия из полимерного материала» всего 6 коробок весом брутто 153 кг, нетто 150 кг, «шарики и камешки из полимерного материала различных цветов» всего 10 коробок, весом брутто 156 кг, нетто 152 кг, «камни декоративные» всего 21 пакетов, весом брутто 61 кг, нетто 59 кг, «качели с навесом на металлическом каркасе» всего 15 коробок весом брутто 443 кг, нетто 441 кг.

С целью оформления прибывшего в адрес общества товара 12.03.2009 г. декларантом ООО «Техторг» в Новороссийскую таможню подана ГТД № 10317110/12 0309/0001924.

По результатам проведенного 13.03.2009 г. таможенного досмотра  установлено, что сведения о части товара не соответствуют заявленным в ГТД № 10317110/1203 09/0001924(акт таможенного досмотра № 10317110/200309/000663).

30.03.2009 г. таможней произведено изъятие части товара, задекларированного по вышеуказанной ГТД, а именно: «свечи декоративные» в размере трех картонных коробок весом нетто 37 кг, брутто 40 кг, «вазы стеклянные» в 25 картонных коробках весом нетто 352 кг, брутто 402 кг, «электрическое вибромассажное кресло» в одной картонной коробке весом в нечто 72 кг, брутто 85 кг брутто 4 329 кг. Контейнер с оставшимся товаром вновь опломбирован (протокол изъятия вещей от 30.03.2010 г.).

Новороссийская таможня определением от 25.03.2009г. в отношении ООО «Техторг» возбудила дело об административном правонарушении № 10317000-402/2009 ввиду несоответствия сведений о данном товаре сведениям, заявленным в ГТД.

27.03.2009 г. ООО «Техторг» обратилось в таможню с заявлением о разъяснении причин невыпуска части товаров, не являющихся предметом административного правонарушения.

Поскольку выпуск товаров был произведен только 29.04.2009г., общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дел, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения требований о признании действий государственного органа незаконными является установление судом одновременного наличия двух обстоятельств: действия государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; данными действиями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Однако статьей 153 ТК РФ определены дополнительные условия выпуска товаров. Согласно пункту 1 данной нормы права при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным этим Кодексом. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки.

Из материалов дела усматривается, что в ходе таможенного досмотра, проведенного 13.03.2009 г. установлено, что сведения о части товара не соответствуют заявленным в ГТД.  Выпуск товара был приостановлен.

Заявленные по ГТД № 10317110/12 0309/0001924  товары: свечи декоративные, вазы стеклянные, электрическое вибромассажное кресло в соответствии с протоколом изъятия от 30.03.2009 г. изъяты в качестве предмета правонарушения по делу об административном правонарушении № 10317000-402/2009.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что предметом административного правонарушения являлись товары, заявленные в ГТД под  № 11 (декоративные свечи), № 8 (электрическое вибромассажное кресло) и № 12 (вазы стеклянные). При этом в отношении товаров № 1-7, 13-16  акты об изъятии или аресте таможенным органом не принимались. Данные товары не являлись предметом административного расследования.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о незаконности действий таможни по не выпуску товара, не являющегося предметом административного правонарушения, является правильным.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2010 г.  по делу № А32-21377/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко