Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А32-4824/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4824/2010-72/66

30 июля 2010 г.                                                                                   15АП-6728/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Глазуновой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от заявителя – генерального директора Иванченко В.Т., (приказ от 17.01.2007г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монолит-1»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 апреля 2010 года по делу № А32-4824/2010-72/66,

принятое в составе судьи Савина Р.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монолит-1»

к Администрации муниципального образования город Краснодар

при участии третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Государственного образовательного учреждению высшего профессионального образования «Кубанский государственный технологический университет»

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Монолит-1» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления главы муниципального образования г.Краснодар от 16.01.2009 г. № 62 «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Красной, 135 в Западном административном округе города Краснодара».

Заявление мотивировано тем, что обжалуемое постановление фактически прекращает существование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205052:103 путем объединения с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0205052:49. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:02 05 052:0103 площадью 2735 кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией, решение об объединении земельных участков вправе принимать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Права заявителя нарушены тем, что он является заказчиком-застройщиком строительства 14-этажного здания бизнес-центра на указанном земельном участке на основании инвестиционного договора от 12.02.2003г. По решению суда ООО «Аквистрой К» (инвестор) обязано осуществить снос фундаментной плиты, находящейся на спорном участке, что является разновидностью строительных работ. Объединение земельных участков невозможно, т.к. у них разное целевое назначение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2010г. в удовлетворении заявленных требований отказано по тем основаниям, что инвестиционные договоры № 1 от 12.02.2003г. и № 2 от 11.05.2006г. между ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» и ООО «Монолит-1» являются ничтожными сделками, нарушение прав заявителя оспариваемым постановлением не доказано.

ООО «Монолит-1» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2010г. Жалоба мотивирована тем, что во исполнение инвестиционного контракта «Монолит-1» и ООО «Аквистрой К» подписывались акты приемки выполненных работ. Однако, ввиду того, что объект до настоящего времени не возведен, в эксплуатацию не введен, фундаментная плита числится на балансе заявителя. Данные фактические обстоятельства не учтены при принятии решения.

ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» представило письменное ходатайство, в котором просило оставить решение суда без изменения и рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В ходатайстве третье лицо указало, что 13.07.2010г. в ЕГРП за ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205052:228 площадью 24830 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, Западный округ, ул.Красная, 135 с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений университета, свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205052:103 погашено.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение, заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное и третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.ст.156,266 АПК РФ дело в порядке апелляционного производства рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемым постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 16.01.2009г. № 62 по заявлению ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» на основании результатов работ по формированию земельного участка, был утвержден проект границ земельного участка площадью 24830 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений учебного заведения, находящихся по адресу: г.Краснодар, Западный административный округ. ул. Красная, 135, сформированного из земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0205052:103 и 23:43:0205052:0049.

Согласно представленному суду апелляционной инстанции свидетельству о государственной регистрации права от 14.07.2010г. сер.23-АИ 037597 за ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 24830 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0205052:228, с разрешенным использованием – для эксплуатации зданий и сооружений университета, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Западный округ, ул.Красная, 135, о чем в ЕГРП 13.07.2010г. внесена запись регистрации № 23-23-01/319/2010-217.

Запись в ЕГРП о правах указанного учреждения на земельный участок площадью 2735 кв.м. с кадастровым номером 23:43:02 05 052:0103 и разрешенным использованием – для строительства 14-этажного здания бизнес-центра, погашена, что подтверждается соответствующей отметкой регистрирующего органа в свидетельстве от 22.01.2010г. сер. 23-АЖ 474157.

ООО «Монолит-1» полагая, что постановление главы муниципального образования город Краснодар от 16.01.2009г. № 62 принято неуполномоченным лицом и нарушены права заявителя как заказчика-застройщика строительства 14-этажного здания бизнес-центра и балансодержателя подлежащей сносу фундаментной плиты, обратился с заявлением о признании указанного ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 20.06.1996г. №962/5 Кубанскому государственному технологическому университету был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 24713 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений учебного заведения, находящихся по адресу: г.Краснодар, Западный административный округ, ул.Красная, 135, без права производства строительных и земляных работ.

Соответствующие сведения содержатся в государственном акте КК-2 № 4010001403, зарегистрированном в книге записей государственных актов за № 1403 от 12.07.1994г.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.03.2010г. № 2343/12/10-220605 следует, что названный земельный участок был поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 02.06.2003г. под кадастровым номером 23:43:0205052:49.

По ходатайству Кубанского государственного технологического университета, на основании разработанного проекта и экспертного заключения по нему от 14.05.2003 г. № 3180/1 постановлением главы администрации города Краснодара от 04.06.2003 г. № 1095 университету было разрешено строительство 14-этажного здания бизнес-центра на земельном участке площадью 2735 кв.м. в границах ранее предоставленного земельного участка по ул.Красной 135 в г.Краснодаре.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.03.2010 г. № 2343/12/10-220658 следует, что земельный участок площадью 2735 кв.м. с видом разрешенного использования: «для строительства 14-этажного здания бизнес -центра» был поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 19.01.2004г. под кадастровым номером 23:43:0205052:103. Кадастровый паспорт не отражает сведений о земельных участках, из которых вновь образованный участок был сформирован.

Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края 24.06.2004 г. было зарегистрировано право государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный технологический университет» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2735 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0205052:103.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2735 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0205052:103 было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.03.2007 г.

Между, ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет», ООО «Монолит – 1» и ООО «Аквистрой К» был подписан инвестиционный договор № 1 от 12.02.2003, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по строительству 13-14-ти этажного здания бизнес-центра на площадке по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 135 с общей площадью объектов около 28 000 кв.м., а также навеса для стоянки механизмов и оборудования на площадке по адресу: г.Краснодар, ул. Московская, 2.

12 февраля 2003 года, во исполнение условий инвестиционного договора № 1 от 12.02.03г., между университетом, ООО «Монолит – 1» и ООО «Аквистрой К» был заключен договор № 1/1 о передаче функций заказчика-застройщика, по условиям которого, университет передал, а общество с ограниченной ответственностью «Монолит – 1» приняло на себя исполнение функций заказчика-застройщика; университет обязался решать все земельно-правовые согласования и отношения для строительства объекта (пункт 2.2. договора № 1/1).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу № А32-10727/2007-20/322, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2008г., инвестиционный договор №1 от 12.02.2003г., заключенный между ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (заказчик), ООО «Монолит-1» (технический заказчик) и ООО «Аквистрой К» (инвестор) признан недействительным (ничтожным), как прикрывающий, в нарушение ст.ст. 40,41 ЗК РФ, предоставление земельного участка для целей осуществления строительства коммерческой организации с нарушением норм ст.30 ЗК РФ и нарушающий права и законные интересы собственника земельного участка - Российской Федерации. На ООО «Аквистрой К», как на лицо, осуществившее самовольное строительство, возложена обязанность осуществить за свой счет снос самовольно возведенной фундаментной плиты здания бизнес-центра, расположенной на земельном участке по адресу: г. Краснодар, ул.Красная, 135 в месячный срок со дня принятия постановления (л.д. 22-33).

Согласно ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заявитель, заинтересованное лицо и третьи лица по настоящему делу участвовали при рассмотрении дела № А32-10727/2007-20/322, установленный судом факт ничтожности инвестиционного договора №1 от 12.02.2003г., имеет преюдициальное значение и не требует повторного доказывания.

Инвестиционный договор № 2 от 11.05.2006 подписанный между ГОУ ВПО «Кубанский