Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А53-2463/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-2463/2010

10 августа 2010 г.                                                                                   15АП-7131/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 18.11.2009 г. Стрекозовой В.Е.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 48038 3);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2010 г. по делу № А53-2463/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Абзар"

к Ростовской таможне

о признании незаконными действий, решений и требований и об обязании возвратить денежные средства,

принятое судьёй Ширинской И.Б.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Абзар» обратилось в Арбитражный суд к Ростовской области с заявлением о признании незаконными:

- действий Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД № 10313060/220909/П006928, ГТД № 10313060/071209/П008752, выразившихся в отказе от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, заявленного декларантом при определении таможенной стоимости товаров, и в самостоятельном определении таможенной стоимости товаров по двум ГТД в рамках резервного метода, как не соответствующие Таможенному кодексу РФ, Закону РФ от 21 05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»;

- решений Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10313060/220909/П006928, ГТД № 10313060/071209/П008752, как не соответствующие Таможенному кодексу РФ Закону РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе»;

- требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей № 1731 от 19.11.2009, № 189 от 10.02.2010, как не соответствующих Таможенному кодексу РФ, Закону РФ от 21.05 1993 №5003-1 «О таможенном тарифе»;

- решений Ростовской таможни о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей № 824 от 24.12.2009, № 175 от 22.03.2010, как не соответствующих Таможенному кодексу РФ, Закону РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт представления декларантом всех необходимых и предусмотренных законом документов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость ввезенных товаров имеет низкий ценовой уровень; декларантом не представлены в установленный срок дополнительно запрошенные документы; предыдущие методы определения таможенной стоимости не могли быть применены из-за отсутствия необходимой информации.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, пояснив, что в рамках данного контракта это была вторая поставка; экспортная декларация не была представлена, поскольку данный документ не является обязательным и не входит в перечень документов, обязательных для предоставления установленных Приказом ФТС России № 536.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.09.2009 между ООО «Абзар» (Россия) и фирма ITIMAT MAKINA SANAYI VE TICARET A.S. (Турция) заключен контракт № 013 сроком действия до 15.05.2010. Покупателем товаров является ООО «Абзар». Условия поставки товара – CPT г. Ростов-на-Дону.

В целях исполнения условий контракта № 013 от 15.09.2009 в период август - ноябрь 2009 года фирма ITIMAT MAKINA SANAYI VE TICARET A.S. (Турция) поставила в адрес ООО «Абзар» товар: бытовые электрические духовые шкафы с термостатом для приготовления и разогрева пищи модель «I-09» в количестве 1670 штук; стёкла для дверцы для бытовых электрических духовых шкафов с термостатом модель «1-09» в количестве 200 штук: электронагреватели трубчатые, не смонтированные с изолированным каркасом для бытовых электрических духовых шкафов с термостатом модель «1-09» в количестве 200 штук; все поставляемые товары произведены фирмой ITIMAT MAKINA SANAYI VE TICARET A.S. (Турция).

Поскольку контрактом предусмотрены условия поставки СРТ г. Ростов-на-Дону, товары поставлялись продавцом - фирмой ITIMAT MAKINA SANAYI VE TICARET A.S. из Турции морским транспортом в порт Ростов-на-Дону, а затем из порта - автомобильным транспортом на СВХ Ростовской таможни.

Поставленные товары ООО «Абзар» декларировало в Ростовской таможне на таможенном посту «Ростовский».

В период сентябрь – декабрь 2009 года с целью таможенного оформления поступивших товаров ООО «Абзар» подало в Ростовскую таможню на т/п «Ростовский» грузовые таможенные декларации № 10313060/220909/П006928, № 10313060/071209/П008752.

В качестве документов, необходимых для таможенного оформления товара, а также в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товара, декларантом представлены следующие документы:

- по ГТД № 10313060/220909/П006928 - контракт № 013 от 15.06.2009, паспорт сделки № 09060053/2225/0000/2/0, инвойс № 125025 от 31.08.2009, упаковочный лист от 31.08.2009, товарно-транспортные документы: морской коносамент № ROS2588, ТТН № 120 от 22.09.2009, транзитная декларация при ВТТ № 10313110/230909/0002439, сертификат происхождения товара № 0887289 от 31.08.2009, сертификат соответствия № РОСС TR.AE58 А12042 от 22.09.2009, декларация таможенной стоимости-1, платёжное поручение об уплате таможенных платежей № 328 от 22.09.2009 и др.;

- по ГТД № 10313060/071209/П008752 - контракт № 013 от 15.06.2009, дополнительное соглашение к контракту №1 от 03.11.2009, спецификация № 3 от 04.11.2009, паспорт сделки № 09060053/2225/0000/2/0, инвойс № 125244 от 04.11.2009 с переводом на русский язык, упаковочный лист от 04.11.2009, товарно-транспортные документы: морской коносамент № ROS3047, ТТН № 190 от 07.12.2009, транзитная декларация при ВТТ № 10313110/071209/0003551, сертификат происхождения товара № 0887296 от 04.11.2009, сертификаты соответствия № РОСС TR.AE58.A12339 от 04.12.2009 № РОСС TR.AE58.A12340 от 04.12.2009, ДТС-1, платёжное поручение об уплате таможенных платежей № 414 от 23.11.2009, и др.

Ростовской таможней в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации был проведен контроль таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10313060/220909/П006928, ГТД № 10313060/071209/П008752, в результате которого выявлено следующее.

В счет исполнения вышеуказанного контракта на таможенную территорию РФ на условиях поставки CPT г. Ростов-на-Дону ввезен и оформлен товар по ГТД № 10313060/220909/П006928, ГТД № 10313060/071209/П008752.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни не согласился с заявленной декларантом в двух представленных ГТД таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что таможенная стоимость не подтверждена документально, а представленные документы не подтверждают правильность заявленной таможенной стоимости, не являются достоверными и достаточными.

Данный факт подтверждается документальными доказательствами таможенного органа - Дополнениями № 1 к Декларациям таможенной стоимости – ДТС-1, адресованными декларанту ООО «Абзар».

Таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни сделал заключение о необходимости дополнительного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров путём предоставления таможенном органу документов согласно запроса № 1 от 22.09.2009 (уведомление т/п «Ростовский» Ростовской таможни от 22.09.2009) и запроса № 1 от 08.12.2009 (уведомление т/п «Ростовский» Ростовской таможни от 08.12.2009).

Одновременно с запросами о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, для осуществления выпуска товаров на территорию РФ, т/п «Ростовский» Ростовской таможни принял решение о необходимости временной корректировки таможенной стоимости товаров.

22.09.2009 таможенный орган направил ООО «Абзар» требование о корректировке таможенной стоимости товаров путем изменения ее величины на основании применения резервного метода определения таможенной стоимости с использованием информации, имеющейся в таможенном органе, о товарах того же вида, указанных в дополнении № 1 к ДТС-1 и в расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД № 10313060/220909/П006928, что подтверждается требованием и расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей к ГТД.

08.12.2009 таможенный орган направил ООО «Абзар» требование о корректировке таможенной стоимости товаров путем изменения ее величины на основании применения резервного метода определения таможенной стоимости с использованием информации, имеющейся в таможенном органе, о товарах того же вида, указанных в дополнении № 1 к ДТС-1 и в расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД № 10313060/071209/П008752, что подтверждается требованием и расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей к указанной ГТД.

ООО «Абзар» не согласилось с решениями т/п «Ростовский» Ростовской таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров путем изменения величины таможенной стоимости в рамках резервного метода определения таможенной стоимости.

Однако во избежание дополнительных расходов за хранение товаров на складе временного хранения, с целью выпуска товаров, ООО «Абзар» произвело временную условную корректировку таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/220909/П006928 на основании требования Ростовской таможни, что подтверждается декларацией таможенной стоимости (ДТС-2), формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС): КТС-1 № 0940549; и по ГТД № 10313060/071209/П008752 на основании требования Ростовской таможни, что подтверждается декларацией таможенной стоимости (ДТС-2), формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС): КТС-1 № 0895043.

ООО «Абзар» произвело оплату сумм обеспечения таможенных платежей, которые могут быть начислены в результате проверки правильности определения таможенной стоимости, путем внесения денежных средств (денежного залога) на счет Ростовской таможни, что подтверждается: по ГТД № 10313060/220909/П006928 – таможенная расписка № 10313060/240909/ТР-4939739; по ГТД № 10313060/071209/П008752 – таможенная расписка № 10313060/101209/ТР- 4929453.

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения о корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденного Приказом ГТК РФ № 1546 от 26.12.2003, Приложение № 2, форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС) является неотъемлемой частью соответствующей грузовой таможенной декларации (ГТД). На основании пункта 5 указанного Положения при выпуске товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, КТС составляет лицо, подавшее таможенную декларацию, на основании произведенного таможенным органом расчета обеспечения уплаты таможенных платежей, поэтому КТС-1 составлены декларантом ООО «Абзар».

После проведения условной временной корректировки таможенной стоимости и внесения обеспечения уплаты таможенных платежей, таможенный орган выпустил товары по ГТД № 10313060/220909/П006928, ГТД № 10313060/071209/П008752 на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления.

Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товаров по ГТД не завершилась, в графе «С» каждой ГТД и каждой КТС-1 таможенный орган указал - «Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей - денежный залог».

Срок временной условной корректировки по ГТД № 10313060/220909/П006928 был установлен таможенным органом до 05.11.2009 и продлевался таможенным органом до 16.11.2009; по ГТД № 10313060/071209/П008752 был установлен до 11.01.2010 и продлевался таможенным органом до 20.01.2010.

В результате временной условной корректировки товаров, таможенная стоимость товаров возросла и таможенные платежи, подлежащие уплате при таможенном оформлении этих товаров, увеличились:

- по ГТД № 10313060/220909/П006928 размер таможенных платежей увеличился на сумму 366 658, 26 руб. (КТС-1 № 0940549 графа 47 «исчисление таможенных платежей и сборов», общая сумма, подлежащая взысканию, таможенная расписка № 10313060/240909/ТР-4939739),

- по ГТД № 10313060/071209/П008752 размер таможенных платежей увеличился на сумму 338 123, 52 руб. (КТС-1 № 0941333 графа 47 «исчисление таможенных платежей и сборов», общая сумма, подлежащая взысканию, таможенная расписка № 10313060/101209/ТР-4929453).

Общая сумма корректировочных таможенных платежей по вышеуказанным ГТД составила 704 781,78 рублей.

Таким образом, в связи с отсутствием документов, подтверждающих структуру заявленной таможенной стоимости, таможенная стоимость