Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n А32-56322/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002,

тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                      дело № А32-56322/2009

16 августа 2010 г.                                                                                  15АП-7153/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от заявителя – представитель представитель Соткин Олег Игоревич – доверенность от 09.03.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города-курорта Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края ( судья Анциферов В.А.)

от 20 апреля  2010 г. по делу № А32-56322/2009

по иску закрытого акционерного общества "Адлер-АОП"

к ответчику : Администрации города-курорта Сочи

при участии третьего лица: Департамента имущественных отношений Администрации г.Сочи,

о признании незаконными решений и бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Закрытое акционерное общество «Адлер-АОП» в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обратился в суд с заявлением об изменении заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации города Сочи, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402030:510 площадью 19 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Демократическая, 38 ЗАО «Адлер-АОП»; признания незаконным бездействия департамента имущественных отношений администрации города Сочи, выразившегося в уклонении от подготовки документов для предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402030:510 площадью 19 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Демократическая, 38 ЗАО «Адлер-АОП»; обязании администрации города Сочи в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу принять решение о предоставлении в аренду ЗАО «Адлер-АОП» земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402030:510 площадью 19 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Демократическая, 38 сроком аренды на 49 лет для использования находящегося на нем объекта недвижимости; обязании департамента имущественных отношений администрации города Сочи в тридцатидневный срок со дня принятия решения о предоставлении в аренду ЗАО «Адлер-АОП» земельного участка подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402030:510 площадью 19 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Демократическая, 38 сроком аренды на 49 лет, направив его ЗАО «Адлер-АОП» в соответствии с действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 апреля 2010 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением арбитражного суда, Департамент имушественных отношений Администрации муниципального образования город Сочи обжаловала судебный акт в порядке апелляционного производства и просила решение отменить. Апеллянт указывает, что в нарушение установленного порядка при подаче заявления общество не приложило выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо мотивированный отказ в предоставлении информации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ЗАО «Адлер-АОП» возражал против доводов апелляционной жалобы, указав, что письменный отказ Управления Росрегистрации был приложен к заявлению общества, поданному 5 мая 2009 года.

Администрация города Сочи и Департамент имущественных отношений о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, в отношении них дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, оценив довод апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для отмены судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Адлер-АОП» является собственником имущества комбината питания «Адлер», что подтверждается имеющимися в материалах дела договором купли-продажи от 21.07.1992 № 5, актом приема-передачи от 30.07.1992, свидетельством о праве собственности от 30.07.1992, реестровый номер 00004, выданным комитетом по управлению муниципальным имуществом города Сочи.

Являясь собственником торгового павильона рынка, литер «А», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Демократическая, 38, что также подтверждается техническим паспортом здания или сооружения нежилого назначения от 16.03.2009, общество обратилось в администрацию с заявлением от 08.04.2009 № 67 о предоставлении ему земельного участка, площадью 19 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0402030:510, расположенного по адресу: город Сочи, Адлерского района, улица Демократическая, 38 для обеспечения эксплуатации объекта недвижимости – здания торгового павильона в целях оказания услуги розничной торговли.

Поскольку на момент подачи заявления о признании незаконными решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления в Арбитражный суд Краснодарского края решение о предоставлении земельного участка последним не принято, общество, считая решение и действие (бездействие) администрации не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.

Право собственности заявителя на торговый павильон подтверждено договором купли-продажи № 5 от 21 июля 1992 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г.Сочи и акционерным обществом «Адлер-АОП», актом приема-передачи от 30 июля 1992 года, в котором указан и павильон, расположенный на колхозном рынке г.Адлера., свидетельством о праве собственности, выданном 30 июня 1992 года председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Сочи. Договор купли-продажи зарегистрирован в бюро технической инвентаризации г.Сочи.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной».

Таким образом, право собственности на объект недвижимого имущества подтверждено названными выше документами.  Из копии технического паспорта следует, что торговый павильон, расположенный по ул.Демократической,38 в Адлерском районе г.Сочи площадью 16,2 кв.м., построенный в 1990 году, имеет признаки капитального сооружения ( бетонный ленточный фундамент, стены из керамзитобетонных блоков, железобетонные перекрытия).

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Из буквального содержания п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 28 ЗК РФ также предусмотрено предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

По правилам п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Довод апелляционной жалобы о непредоставлении выписки из Единого государственного реестра прав или отказа в этом отклоняется апелляционным судом. Сообщение об отказе о предоставлении информации от 1 апреля 2009 года было приложено к письму ЗАО «Адлер-АОП» от 5 мая 2009 года, полученном Департаментом имущественных отношений 6 мая 2009 года (л.д.33). Аналогичное письмо было направлено в Администрацию города Сочи и получено ею 8 апреля 2009 года (л.д.29-30). Надлежаще заверенная копия сообщения Управления Федеральной регистрационной службы от 1 апреля 2009 года № 22/039/2009-487 предоставлена апелляционному суду и принята им в качестве доказательства.

При таких обстоятельствах  у Администрации города и Департамента имущественных отношений не было законных оснований для отказа в удовлетворении заявления или бездействия по удовлетворению требования заявителя.

Оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не установил.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация города Сочи как орган муниципальной власти освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 апреля 2010 года по делу А32-56322/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                               В.В. Галов

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина