Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n А53-30601/2009. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-30601/2009

16 августа 2010 г.                                                                                  15АП-7768/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от истца: председателя правления Жилиной М.А., представителя по доверенности Мандрыкина С.П. (доверенность от 02.11.09г. № 02/11 сроком действия 3 года)

от ответчиков: представителя по доверенности Мантровой Т.Н. (доверенность от 04.08.10г. сроком действия до 31.12.10г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "На Газетном"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 мая 2010г. по делу № А53-30601/2009

по заявлению Товарищества собственников жилья "На Газетном"

к заинтересованным лицам Администрации Октябрьского района г. Ростов-на-Дону, муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района" г. Ростов-на-Дону, обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Лидер"

при участии третьего лица МУ «Департамент Архитектуры и Градостроительства» г. Ростова-на-Дону

об обязании

принятое в составе судьи Липатовой В.И.

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «На Газетном» (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (далее - администрация), Муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону (далее – учреждение), обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Лидер") (далее – общество), в котором просило: обязать ответчиков в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить передачу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, переулок Газетный № 92/85,  в управление ТСЖ путем составления акта приема-передачи и акта технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; обязать учреждение и общество в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить и передать ТСЖ следующую техническую и иную связанную с управлением жилым многоквартирным домом документацию, а именно: проектную документацию на жилой многоквартирный дом № 92/85 по переулку Газетный в городе Ростове-на-Дону, в том числе, утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; утверждённую проектную документацию на электроустановки (чертежи, пояснительные записки и др.), со всеми последующими изменениями; утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации; исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения в том числе, исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; исполнительные чертежи контуров заземления; исполнительные схемы водоснабжения и водоотведения, исполнительные чертежи сетей газоснабжения; исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей, технические паспорта тепловых пунктов, технические паспорта основного электрооборудования (соответствии с уточнёнными в порядке ст.49 АПК РФ 03.02.10г. требованиями, т.1. л.д. 61-62). ТСЖ так же просило о взыскании с ответчиков в его пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что после создания ТСЖ ответчики были обязаны передать ТСЖ дом в управление, а так же необходимую для его эксплуатации техническую документацию.

Решением от 31.05.10г. суд отказал ТСЖ в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что ТСЖ избрало неверный способ защиты. В обоснование этого вывода суд сослался на то, что ответчиками по делу не соблюдена процедура передачи многоквартирного дома в управление, установленная действовавшим в период возникновения спорных правоотношений  постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 № 690 "Об утверждении Положения о порядке передачи многоквартирных домов в управление" (далее – постановление № 690). Так, в деле отсутствуют доказательства того, что  глава администрации выполнил требования  п.6 приложения № 1 к постановлению № 690 и, получив заявление ТСЖ о передаче дома, уведомил учреждение и общество о выбранном собственниками квартир дома способе управления и начале процедуры приема-передачи многоквартирного дома. В связи с этим, по мнению суда, адекватным способом защиты нарушенных прав ТСЖ было бы обжалование в суд в порядке гл. 24 АПК РФ бездействия ответчиков применительно к исполнению требований постановления № 690, либо действий, нарушающих это постановление.

Не согласившись с решением суда, ТСЖ подало на него в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что ТСЖ выбрало надлежащий способ защиты своих нарушенных прав. Ответчики в соответствии с п.10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п.п.8 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) были обязаны передать ТСЖ многоквартирный жилой дом и необходимую для его эксплуатации техническую и бухгалтерскую документацию. Однако основная часть технической документации не передана до настоящего времени. В связи с этим ответчики обязаны восстановить и передать эту документацию ТСЖ в силу ст.ст. 397, 398 ГК РФ.

Ответчики отзывов на жалобу не предоставили.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Администрация и учреждение своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Представители ТСЖ и общества не возражали против рассмотрения жалобы в их отсутствие. Учитывая изложенное, на основании ч.  3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей администрации и учреждения.

В судебном заседании представители ТСЖ настаивали на отмене решения, сославшись на доводы, приведённые в апелляционной жалобе. Пояснили, что дом 1972 года постройки. До общества этот дом обслуживался ЖЭУ-10. У ТСЖ не имеется письменных доказательств того, что обществу передавалась истребуемая от него в настоящем деле техническая документация, но она могла иметься, так как общество создано на базе ЖЭУ-10. Необходимость в получении ответов на запросы в ОАО «Ростовэнерго» и ООО «№Лукойл-Ростовэнерго» у ТСЖ отпала.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Указал, что общество передало ТСЖ всю имевшуюся у него техническую документацию на дом. Иной документации на дом общество от администрации и учреждения не получало. В связи с этим на общество не может быть возложена обязанность восстановить эту документацию в случае, если она утрачена.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц,  суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилой многоквартирный дом № 92/85 по переулку Газетный в городе Ростове-на-Дону 1972 года постройки значился в реестре муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону.

С 01.01.06г. учреждение передало обязанности по управлению домом обществу на основании договора № 1/2006-1УК управления объектами муниципального  жилищного фонда (т.2, л.д. 2-22).

14.08.06г. на основании решения общего собрания собственников помещений в доме создано ТСЖ.

16.10.07г.  ТСЖ зарегистрировано  в качестве юридического лица (л.д. 15).

05.03.08г. в учреждение поступило заявление ТСЖ о передаче дома на баланс ТСЖ, а так же о передаче ТСЖ всей имеющейся документации на дом (т.1. л.д. 27).

27.06.08г. ТСЖ обратилось в администрацию с заявлением о передаче дома в управление ТСЖ (т.1, л.д. 26).

14.11.08г. ТСЖ по акту приёма-передачи учреждением передана часть документации на дом (т.1, л.д. 29-30).

26.02.09г. ТСЖ в обратилось в администрацию с заявлением об исключении дома из реестра муниципального имущества и его передаче на баланс ТСЖ с составлением необходимых актов приема-передачи дома и документации на дом (т.1, л.д. 28).

21.12.09г. ТСЖ обратилось с рассматриваемым заявлением арбитражный суд, в котором просило обязать ответчиком передать ему техническую и иную документацию на дом, а также оформить акт технического дома и акт приема-передачи дома в управление ТСЖ.

Повторно изучив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что требования ТСЖ подлежали частичному удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещения в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть изменен в любое время на основании его решения.

Создание товарищества собственников жилья относится к способу управления в многоквартирном доме в соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ. Следовательно,  ТСЖ вправе потребовать техническую документацию для осуществления своих задач от прежней управляющей компании.

В силу  п. 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Таким образом, в силу п. 10 ст. 162 ЖК РФ обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что разъяснения о применении правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года за N 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом» указано, что техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила).

Согласно пункту 24 Правил сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению