Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу n А53-6868/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6868/2010

25 августа 2010 г.                                                                               15АП-8344/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Николаева

судей Е.В. Андреевой, А.В. Гиданкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ООО "Шахта Садкинская-Восточная": представители по доверенности Лесикова Н.Б., доверенность № 7 от 23.04.2010 г., Давыдова З.Н., доверенность № 10 от 23.03.2010 г.;

от Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области: представители по доверенности Подласенко О.В., доверенность от 11.01.2010 г., Шевченко Н.Г., доверенность от 16.08.2010 г.;

от Управления ФНС России по Ростовской области: представитель по доверенности Ливаднова В.В., доверенность от 17.03.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2010 по делу № А53-6868/2010

по заявлению ООО "Шахта Садкинская-Восточная"

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области

при участии третьего лица: Управления ФНС России по Ростовской области

признании незаконным решения

принятое в составе судьи Сулименко Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Шахта Садкинская-Восточная» (далее также - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области (далее также - налоговый орган, инспекция) от 22.09.2009г. № 469; о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области от 22.09.2009г. №4577.

Определением от 27.04.2010г. суд по ходатайству заявителя в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее также - управление).

Оспариваемым судебным актом признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области от 22.09.2009г. №469, как не соответствующее статьям 169, 171, 172, 173, 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области от 22.09.2009г. №4577, как не соответствующее статьям 169, 171, 172, 173, 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

С Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шахта Садкинская-Восточная» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила оспариваемый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оспариваемый судебный акт отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления ФНС России по Ростовской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель ООО "Шахта Садкинская-Восточная" в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Шахта Садкинская-Восточная» (ИНН 6155047757) зарегистрировано в качестве юридического лица 28 сентября 2007г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации серии 61 №006057061; состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области.

Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта Садкинская-Восточная» в Межрайонную ИФНС России №12 по Ростовской области представлена первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2009 года с суммой налога на добавленную стоимость, подлежащей возмещению, в размере 33 575 руб.

В период с 20.04.2009г. по 20.07.2009г. Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области проведена камеральная налоговая проверка по вопросу правомерности применения налоговых вычетов по НДС за 1 квартал 2009 года.

По результатам проверки 03.08.2009г. составлен акт камеральной налоговой проверки №13381.

В порядке статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации обществом представлены возражения от 08.09.2009г. №01-1/26 на акт проверки.

Уведомлением №11-11/13381 от 10.08.2009г. общество было вызвано на рассмотрение материалов проверки 15.09.2009г.

15 сентября 2009 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области с участием должностных лиц налоговой инспекции и представителей общества рассмотрен акт камеральной налоговой проверки и возражения общества, что отражено в протоколе от 15.09.2009г. №4238.

По результатам проверки и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области вынесены решения от 22.09.2009г. №469, которым обществу отказано в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость в размере 33 575 руб., и от 22.09.2009г. №4577, которым обществу предложено уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2009г. в размере 33 575 руб.

Из материалов дела следует, что ООО «Шахта Садкинская-Восточная» в порядке статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации обжаловало в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области решения Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области от 22.09.2009г. №469 и №4577. Решением Управления ФНС России по Ростовской области от 28.12.2009г. №15-14/4237 обжалуемые решения Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области оставлены без изменения, решение от 22.09.2009г. №4577 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения утверждено и вступило в законную силу.

Реализуя право на судебную защиту, ООО «Шахта Садкинская-Восточная» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области от 22.09.2009г. №4577 и №469.

Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьёй 87 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы проводят камеральные налоговые проверки и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно пункту 1 статьи 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Кодекс) дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено и установлено судом первой инстанции, что инспекцией соблюдена процедура рассмотрения материалов налоговой проверки, предусмотренная статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как видно из представленных в материалы дела документов, на основании Агентского соглашения №19/02-08 от 01.02.2008г., заключенного между ООО «Шахта Садкинская-Восточная» («Принципал») и ООО «Шахтоуправление «Садкинское» («Агент»), Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать по поручению Принципала действия от имени и за счет Принципала, связанные с заключением контрактов и договоров согласно Дополнительных соглашений, определяющих их содержание.

Согласно Дополнительному соглашению от 11.08.2008г. №6 к агентскому соглашению №19/02-08 от 01.02.2008г. Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать по поручению Принципала действия от своего имени и за счет Принципала, связанные с заключением договора на выполнение работ по разработке проекта: «Схема внешнего энергоснабжения ООО «Шахта Садкинская-Восточная» в Усть-Донецком районе Ростовской области».

11.08.2008г. между ООО «Шахтоуправление «Садкинское» и ОАО «Ростовсетьэнергопроект» был заключен договор на оказание услуг по разработке проекта «Схема внешнего энергоснабжения ООО «Шахта Садкинская-Восточная». Размер суммы расчетов договору №99/08 от 11.08.2008г. составил 216 802,52 руб., размер вознаграждения Агента составляет 216,80 руб., в том числе НДС 18%.

Согласно Дополнительному соглашению от 10.09.2008г. №7 к агентскому соглашению №19/02-08 от 01.02.2008г. Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать по поручению Принципала действия от своего имени и за счет Принципала, связанные с заключением договора на выполнение работ по разработке проекта и рабочей документации на устройство технологической автодороги к Ш. Садкинская-Восточная от автодороги «Белая Калитва - Усть-Донецк», расположенной на территории Усть-Донецкого района Ростовской области.

10.09.2008г. между ООО «Шахтоуправление «Садкинское» и ЗАО «Проконсмет» заключен договор на оказание услуг по разработке рабочего проекта ООО «Шахта Садкинская-Восточная». Размер суммы расчетов по договору №07-277-08 от 10.09.2008г. составил 2 702 331 руб., размер вознаграждения Агента составляет 2 702,33 руб., в том числе НДС 18%.

Согласно Дополнительному соглашению от 17.09.2008г. №8 к агентскому соглашению №19/02-08 от 01.02.2008г. Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать по поручению Принципала действия от своего имени и за счет Принципала, связанные с заключением договора на выполнение работ по оценке воздействия на окружающую среду к технико-экономическому обоснованию строительства шахты «Садкинская-Восточная».

01.04.2008г. между ООО «Шахтоуправление «Садкинское» и ГОАО «Луганскгипрошахт» был заключен контракт на оказание услуг по разработке рабочего проекта ООО «Шахта Садкинская-Восточная». Размер суммы расчетов по контракту №6674 от 17.09.2008г. составил 380 000 руб., размер вознаграждения Агента составляет 380 руб., в том числе НДС 18%.

В доказательство принятия на учет полученных услуг обществом представлены в налоговую инспекцию и в материалы дела договоры; журналы-ордера и ведомости учета по счетам № 19, 50, 51, 60, 76, 68; книги покупок и книги продаж; счета-фактуры.

Налоговый орган, отказывая в применении налоговых вычетов и в возмещении сумм налога на добавленную стоимость указал на взаимозависимость контрагентов, экономическую заинтересованность сторон по хозяйственным договорам, неопределенность договорных обязательств, а также отсутствие признаков хозяйственной деятельности по месту регистрации юридического лица, в связи с чем налоговой инспекцией сделан вывод о недобросовестности действий ООО «Шахта Садкинская-Восточная», направленных на получение необоснованной налоговой выгоды.

Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.  

В соответствии со статьёй 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики самостоятельно исчисляют сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой ставки, налоговой базы и налоговых льгот.

В силу пункта 1 статьи 171 Кодекса налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные настоящей статьей вычеты.

Пунктом 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Кодекса, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации, а также товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Объектом налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Условия предъявления налога на добавленную стоимость к вычету определены пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, и при наличии соответствующих первичных документов.

При соблюдении названных условий налогоплательщик вправе принять к вычету из общей суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджет, суммы налога, уплаченные поставщикам товаров (работ, услуг). При этом нормами главы 21 Кодекса не установлена зависимость вычетов налога по приобретенным товарам (работам,