Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 по делу n А53-5239/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-5239/2010

27 августа 2010 г.                                                                               15АП-7751/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя Бессонова А.Г. (доверенность от 19.03.2010 г.);

от заинтересованного лица: Малыгиной М.А. (доверенность от 14.01.2010 г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2010 г. по делу № А53-5239/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮгИмпорт"

к Ростовской таможне

о признании незаконными действий,

принятое судьёй Сулименко Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЮгИмпорт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10313110/270210/0000368, и об обязании Ростовскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия ДТС-1 по ГТД № 10313110/270210/0000368.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт представления декларантом всех необходимых и предусмотренных законом документов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень и не подтверждена документально в полном объеме; декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель не согласился с доводами таможенного органа, сославшись на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «ЮгИмпорт» осуществило поставку на таможенную территорию Российской Федерации товара - электрические духовки, и оформило их в таможенном отношении по ГТД № 10313110/270210/0000368.

Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, определена по первому методу определения таможенной стоимости товара.

Поставка осуществлялась на основании договора поставки № 1 от 10.08.2009 г., заключенного между ООО «ЮгИмпорт» (Россия) с компанией NEPTUN DIS TIK A.S. (Турция), на коммерческих условиях поставки CFR (Россия).

Обществом при подаче грузовой декларации были представлены документы в соответствии с пунктом 15 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 г. № 536, перечисленные в описи документов к ГТД № 10313110/270210/0000368: договор поставки № 1 от 10.08.2009 г., пунктом 8 которого определена общая стоимость контракта – 4 000 000 руб. При этом цена по конкретному наименованию товара определяется сторонами в спецификации; коносамент; инвойс от 21.01.2010 г.; спецификация № 2 от 18.01.2010 г. и другие документы.

Проведя сравнительный анализ представленных документов и заявленных сведений Ростовская таможня на основании статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации запросила у декларанта дополнительные сведения и документы: запрос № 1, уведомление от 01.03.2010 г., запрос № 2, уведомление от 04.03.2010 г. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Заявителем не представлены дополнительно запрашиваемые сведения ввиду их отсутствия.

Ростовская таможня провела анализ представленных декларантом документов и сведений и выявила определенные несоответствия.

В частности, таможенным органом указано на то, что в процессе контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных в вышеуказанной ГТД, у таможенного органа возникла необходимость уточнения заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости, так как в ходе таможенного контроля были обнаружены признаки, указывающие на возможную недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости. Эти признаки выражены в существенном отличии уровня цен идентичных и однородных товаров от ценовой информации, которой располагает таможенный орган. Для целей уточнения заявленной таможенной стоимости у декларанта запрошены дополнительные документы: пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых товаров; платежные документы по оплате декларируемой партии товара в рамках данного контракта (ведомость банковского контроля по состоянию на дату ГТД); прайс-лист продавца; копия таможенной декларации Турции на декларируемые товары. Запрашиваемые пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, а также пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров (Приказ ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399) таможенному органу не представлены.

По мнению Ростовской таможни, анализ ценовой информации по предыдущим поставкам ООО «ЮгИмпорт» показал снижение уровня заявленной таможенной стоимости. Учитывая указанные выводы, Ростовская таможня, руководствуясь пунктом 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, 04.03.2010 г. приняла решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложила обществу определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В целях реализации положений статей 149, 153, 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган для осуществления выпуска товаров при условии обеспечения уплаты таможенных платежей направил требования, согласно которым уведомил декларанта о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами и предложил скорректировать сведения о таможенной стоимости на основе шестого метода, а также внести обеспечение уплаты таможенных платежей.

ООО «ЮгИмпорт» согласилось определить таможенную стоимость по 6-му методу на основании информации, предложенной таможенным органом. После оплаты декларантом дополнительно начисленных таможенных платежей в связи с проведенной корректировкой таможенной стоимости в размере 141 475,55 руб., Ростовская таможня выпустила товар в свободное обращение на территории России.

Полагая, что указанным решением о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313110/270210/0000368 нарушены его права и законные интересы, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «ЮгИмпорт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемыми требованиями.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу части 1 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом