Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А53-10624/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10624/2010

30 августа 2010 г.                                                                               15АП-8575/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

при участии:

от ООО «Объединенные рынки» - Толстых О.И., паспорт, дов. от 14.07.10 г.,

От  МИФНС №19 по Ростовской области  - Леонтьевой А.А. паспорт, дов. от 14.05.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Объединенные рынки"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от  05.07.2010 по делу № А53-10624/2010,

принятое судьей Колесник И. В.

по заявлению открытого акционерного общества "Объединенные рынки"

к заинтересованному лицу: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Ростовской области

об оспаривании постановления по делам об административных правонарушениях  

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Объединенные рынки" (далее – ОАО «Объединенные рынки») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Ростовской области (далее – инспекция) о признании незаконным и отмене постановлений №51 от 12.05.2010 г., №52 от 12.05.2010 г., которыми общество и директор привлечены к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) с наложением штрафа в сумме 40 000 рублей и 4 000 рублей соответственно.

Заявление мотивировано тем, что несвоевременное оприходывание выручки не образует состав правонарушения по статье 15.1 Кодекса.

Решением суда от 05 июля 2010 года  в удовлетворении требования о признании незаконным постановления №51 от 12.05.2010 отказано. Производство по делу в части оспаривания постановления №52 от 12.05.2010 прекращено. Прекращение производства  по делу мотивировано неподведомственностью спора о законности постановления, вынесенного в отношении должностного лица, суду. Решение в части отказа в удовлетворении требования мотивировано доказанностью события правонарушения и вины общества в его совершении.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, открытое акционерное общество "Объединенные рынки" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило его отменить, настаивая на том обстоятельстве, что  выручка приходуется бухгалтером в первый рабочий день после выходных и праздничных дней; объективную сторону правонарушения по статье 15.1 Кодекса образует неоприходывание выручки (неполное оприходывание), что места не имело. Несвоевременное оприходывание денежной выручки объективной стороной правонарушения не охватывается.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция настаивает на том, что несвоевременное оприходывание выручки приравнивается к неоприходованию, в связи с чем решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва на нее по изложенным в них основаниям.

Апелляционная жалоба рассматривается судом в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения №175 от 03.03.2010 г. инспекцией проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением ККТ, а также порядка работы с денежной наличностью и ведение кассовых операций в ОАО «Объединенные рынки», по результатам которой 01.04.2010 составлен акт,  02.04.2010 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, 06.05.2010 г. составлен протокол по делу, 12.05.2010 г. вынесено постановление №51 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса с наложением штрафа в сумме 40 000 рублей.

Несогласие с постановлением послужило основанием обращения в суд.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статьи 15.1 Кодекса нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая решение, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40.

Пунктом 22 Порядка ведения кассовых операций установлено, что все поступления и выдачу наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Согласно пункту 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40, записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств. Моментом начала и окончания совершения административного правонарушения является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных норм выручка за выходные  и праздничные дни приходуется бухгалтерией в первый рабочий день после этих дней, что подтверждается  представленными в дело записями в книге кассира-операциониста (л.д.94) и записями в кассовой книге. Так, выручка, в сумме 1080 рублей, полученная, согласно записи в журнале кассира-операциониста 14-15 марта 2009 года кассиром Черкасовым, сдана в  кассу предприятия и отражена в кассовой книге 15 марта 2010 года по приходным ордерам №1676 и 1677. Аналогичные ситуации имеют место по истечении всех выходных и праздничных дней, и не отрицаются обществом.

Следовательно, имеет место неоприходывание денежной выручки в день ее получения, что образует событие правонарушения по статье 15.1 Кодекса, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.

Податель жалобы не оспаривает процедуру привлечения к административной ответственности, суд апелляционной инстанции проверил указанную процедуру и считает ее соблюденной и соответствующей требованиям статей 4.5; 23.5; 28.2 части 2 статьи 25.1; 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о государственной пошлине не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от  05 июля 2010 по делу № А53-10624/2010 оставить без изменения,  апелляционную жалобу ОАО "Объединенные рынки" – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко